第一章  總則

第一條　根據(jù)《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃 (2018—2020年)》（渝委發(fā)〔2018〕13號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號(hào)），為推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，規(guī)范資金管理，結(jié)合我市企業(yè)研究開發(fā)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指為保證企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的資金需求，企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際開展研發(fā)活動(dòng)前或研發(fā)過(guò)程中提前儲(chǔ)備的專門用于研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。

研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第三條　市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案、企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、企業(yè)研發(fā)投入報(bào)統(tǒng)等情況測(cè)算年度補(bǔ)助資金額度，對(duì)全市建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)上一年度實(shí)際研發(fā)投入一定比例予以事后補(bǔ)助。

第四條  享受企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，同時(shí)按照相關(guān)主管部門的要求對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的建立及執(zhí)行等有關(guān)情況進(jìn)行備案。

第五條  市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)組織企業(yè)開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案，負(fù)責(zé)資金年度預(yù)算的編制及執(zhí)行，負(fù)責(zé)資金績(jī)效管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，辦理資金撥付下達(dá)，組織實(shí)施資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。

市科技局負(fù)責(zé)聯(lián)合審核擬支持企業(yè)是否存在重復(fù)享受政策的情況，在科研項(xiàng)目申報(bào)中對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)給予關(guān)注和支持。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)自主申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策相關(guān)情況。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織企業(yè)依法依規(guī)報(bào)送研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)，提供上年度企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用報(bào)統(tǒng)相關(guān)情況。

市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)深度合作，積極利用各種投融資平臺(tái)，拓展企業(yè)研發(fā)投入的融資渠道。

第二章  補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 補(bǔ)助條件。

（一）重慶市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、大中型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、大中型科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)按統(tǒng)計(jì)部門要求如實(shí)進(jìn)行了研究開發(fā)費(fèi)用報(bào)統(tǒng)。

（三）企業(yè)已向稅務(wù)部門自主申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

（四）企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并按要求將研發(fā)準(zhǔn)備金制度及年度研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算金額等研發(fā)工作有關(guān)情況在重慶市經(jīng)濟(jì)信息委研發(fā)準(zhǔn)備金備案平臺(tái)上完成備案。

（五）企業(yè)開展的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)投入到高新技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（六）企業(yè)在相關(guān)信用信息查詢之日未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，且在同一申報(bào)方向未獲得市級(jí)其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

第七條  補(bǔ)助依據(jù)。

企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策情況。

第八條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)符合補(bǔ)助條件且研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到我市同行業(yè)平均水平的企業(yè)，按照研發(fā)投入存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予后補(bǔ)助，具體補(bǔ)助比例根據(jù)年度資金預(yù)算和企業(yè)申報(bào)情況確定。

單個(gè)企業(yè)獲得的補(bǔ)助金額不超過(guò)3000萬(wàn)元。補(bǔ)助金額在5萬(wàn)元以下的，不予補(bǔ)助。

第九條  申報(bào)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提供以下材料:

（一）《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上填報(bào)的《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況》和《企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況》；

（三）企業(yè)向稅務(wù)部門申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策提交的相關(guān)表格；

（四）申報(bào)資料真實(shí)性承諾書；

（五）相關(guān)資質(zhì)及其他證明材料。

第三章  補(bǔ)助程序

第十條　申報(bào)通知的發(fā)布。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局共同發(fā)布當(dāng)年度申報(bào)通知。

第十一條  企業(yè)申報(bào)流程及要求。企業(yè)按照當(dāng)年度申報(bào)通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送到所在區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息委（兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)報(bào)送到產(chǎn)業(yè)主管部門）。中央駐渝企業(yè)及市屬企業(yè)按照屬地原則，向所在區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息委申報(bào)。

第十二條  初審。申報(bào)受理截止后，各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息委（兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門）會(huì)同同級(jí)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)企業(yè)是否符合補(bǔ)助條件進(jìn)行審核，匯總上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。

第十三條  復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市科技局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局和市金融監(jiān)管局等部門對(duì)匯總的企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核。

第十四條  確定補(bǔ)助計(jì)劃。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助資金擬補(bǔ)助計(jì)劃。

第十五條  網(wǎng)上公示。市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)經(jīng)審定的擬補(bǔ)助計(jì)劃按程序向全社會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局分別下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金文件。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭啟動(dòng)核查程序，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 資金撥付。市級(jí)補(bǔ)助資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一下達(dá)區(qū)縣財(cái)政，區(qū)縣財(cái)政收到文件后30天內(nèi)撥付到相關(guān)企業(yè)。

第四章  監(jiān)督檢查

第十七條　市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局等部門，定期或不定期抽查，或委托區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息委、財(cái)政局等部門以及第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。

第十八條　企業(yè)對(duì)自身信用狀況、研發(fā)活動(dòng)及數(shù)據(jù)真實(shí)性、和違約責(zé)任進(jìn)行書面承諾。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助資金的使用管理和會(huì)計(jì)核算，切實(shí)將補(bǔ)助資金用于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，并注重發(fā)揮好補(bǔ)助資金的經(jīng)濟(jì)效益，不得用于非科研項(xiàng)目的基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員待遇等支出，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十九條　任何企業(yè)、單位和個(gè)人不得騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用補(bǔ)助資金，如有違背，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)騙取、套取補(bǔ)助資金的單位，納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并按規(guī)定追回補(bǔ)助資金。

第二十條  市、區(qū)縣相關(guān)部門等涉及補(bǔ)助資金分配和管理的工作人員，如存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第二十一條　本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)可參照本細(xì)則制定轄區(qū)內(nèi)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的相關(guān)支持政策。

第二十三條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行到2022年12月30日止。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕70號(hào)）同時(shí)廢止。