各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

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??????重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

????2022年11月1日

（此件公開發(fā)布）

重慶市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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消費品工業(yè)是直接服務(wù)生產(chǎn)、滿足消費需求的重要民生產(chǎn)業(yè)，是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)生活的重要引擎，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出打造特色消費品產(chǎn)業(yè)集群，為未來一段時期重慶消費品工業(yè)發(fā)展指明了方向。為貫徹落實制造強市戰(zhàn)略，建設(shè)特色消費品產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指消費品工業(yè)門類按照《重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全市工業(yè)“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018年）》劃分。

一、現(xiàn)狀及形勢

（一）重慶消費品工業(yè)主要發(fā)展成效。

“十三五”以來，重慶消費品工業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加快建設(shè)西部地區(qū)消費品工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)意中心，深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)特色化、集群化步伐，全市消費品工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。2020年，全市規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3321億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)定在15%，“十三五”期間年均增長6.7%，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

特色集群發(fā)展初顯。造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)、玻璃制品業(yè)等百億級子行業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模較“十二五”末分別增長21%、66.8%、210%，眼鏡產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育。構(gòu)建了江津區(qū)、涪陵區(qū)2個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、14個市級特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展載體。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。組建重慶消費品工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計研究院，創(chuàng)建市級工業(yè)設(shè)計中心6家、國家級工業(yè)設(shè)計中心1家、市級智能工廠10家，數(shù)字化車間57家、重慶市綠色工廠24家，國家級綠色工廠5家，2020年認(rèn)定重慶市企業(yè)技術(shù)中心7家。

骨干企業(yè)快速成長。培育市級“專精特新”企業(yè)81家，國家專精特新“小巨人”3家，有友食品、百亞股份登陸主板上市，新增百億級企業(yè)（集團(tuán)）1家。“渝見美品”集合品牌形象初步建立，涪陵榨菜、大足五金等區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大，“江小白”清香型白酒成為年輕人喜愛的中國酒類消費品牌。

同時，我市消費品工業(yè)仍存在一些亟待解決的突出問題。主要有行業(yè)總體規(guī)模小，子行業(yè)發(fā)展不平衡，資源加工轉(zhuǎn)化率不高；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不健全，新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用水平不深；重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有所缺失，鏈群效應(yīng)不明顯；企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值較低，品牌影響力較弱，新興消費品產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段；區(qū)域協(xié)同發(fā)展有差距，產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套能力有待進(jìn)一步提高。

（二）新時期重慶消費品工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

“十四五”時期，我市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)新十年等重大戰(zhàn)略深入實施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面推進(jìn)，為我市消費品工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提供國家戰(zhàn)略引領(lǐng)。以國內(nèi)大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”發(fā)展格局不斷形成，依托重慶國際消費中心城市建設(shè)，將進(jìn)一步暢通全市消費品拓展國內(nèi)國際兩個市場渠道。消費模式新變化、新消費人群及國內(nèi)龐大消費市場空間，為引導(dǎo)推動產(chǎn)品品質(zhì)提升提供市場動力。同時，碳達(dá)峰、碳中和以及生產(chǎn)要素的變化對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更高要求；伴隨著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，傳統(tǒng)產(chǎn)品市場競爭將更加激烈，新興消費品培育緊迫；差異化、集群化、協(xié)同化發(fā)展任務(wù)艱巨。重慶消費品工業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)新變化、搶抓新機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，走出一條高質(zhì)量的發(fā)展新路子。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)生活為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為根本動力，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，深入實施“三品”專項行動，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強區(qū)域協(xié)同，提質(zhì)增效傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新興消費品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)特色化、集群化邁向更高水平，進(jìn)一步壯大行業(yè)規(guī)模，鞏固提升消費品工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，打造時尚和生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。

（二）基本原則。

1. 政企互動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)積極性。營造良好營商環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。聚焦產(chǎn)業(yè)資源整合利用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領(lǐng)。強化創(chuàng)新對消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，搭建創(chuàng)新要素集聚平臺，推動存量提質(zhì)，加快增量培育。以品牌建設(shè)為牽引，推動品種豐富、品質(zhì)提升，提高市場競爭力。

3. 突出特色，區(qū)域協(xié)同。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，貫徹落實“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化區(qū)域功能和空間布局，推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同化、特色化發(fā)展。

4. 補鏈強鏈，集群發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力；依托連片化特色資源，加強資源轉(zhuǎn)化，拓展形成下游加工產(chǎn)能。創(chuàng)新整合模式，著力補齊短板弱項。聚焦特色產(chǎn)品，強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動集群化發(fā)展。

5. 智造賦能，生態(tài)優(yōu)先。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化普及應(yīng)用，推廣柔性化、個性化的生產(chǎn)方式，探索反向定制新智造模式路徑。適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”等新要求，嚴(yán)格新項目環(huán)境、安全準(zhǔn)入，推動實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全市消費品工業(yè)規(guī)模不斷壯大，力爭規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，食品、輕工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新興消費品產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本形成，基本建成彰顯時尚和生態(tài)為特色的西部地區(qū)消費品工業(yè)先進(jìn)制造基地和創(chuàng)新創(chuàng)意中心。

重慶消費品工業(yè)“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)

注：[ ]內(nèi)為規(guī)劃期累計數(shù)

三、重點方向

“十四五”期間，全市消費品工業(yè)加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，穩(wěn)定優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)品價值，大力培育市場潛力大、生態(tài)環(huán)境友好的新興消費品產(chǎn)業(yè)，打造市場競爭力強的拳頭產(chǎn)品，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以時尚和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)本底更好服務(wù)美好生活。

（一）提質(zhì)增效傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1. 食品加工特色化發(fā)展。以糧食、果蔬、油料、薯類、茶葉、菌類、煙葉等為重點，依托特色農(nóng)副食品原料相對連片比較優(yōu)勢，全面提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、清選分級等初加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮物流通道比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品加工。加大技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升飼料、蔬菜制品、肉制品、煙草制品等精深加工水平，提質(zhì)發(fā)展火鍋底料、發(fā)酵調(diào)味品、渝菜復(fù)合調(diào)味料等特色調(diào)味品。借助區(qū)域釀酒傳統(tǒng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提高釀造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)西部地區(qū)白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。優(yōu)化奶業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)都市型奶業(yè)制造高地，提高奶業(yè)精品化水平和品牌影響力。

2. 服裝服飾品牌化發(fā)展。創(chuàng)新鏈接方式，借助國內(nèi)生產(chǎn)資源，主動融入和搭建穩(wěn)定、高效、競爭力強的供應(yīng)鏈體系，形成制造后發(fā)優(yōu)勢。提升多品種印染能力。穩(wěn)定生產(chǎn)能力，有序承接產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移。推動家紡產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化發(fā)展。加強市場消費習(xí)慣、消費偏好及消費趨勢研究，滿足個性化需求，塑造“渝派服裝”新形象定位，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的智能化定制生產(chǎn)方式。打造特點鮮明、彰顯文化的設(shè)計師服裝品牌和特色紡織品品牌。注重與時尚美學(xué)的融合，搭建時尚要素匯集與創(chuàng)新平臺，建設(shè)富有國際影響力的時尚都市和時尚文化新地標(biāo)。

3. 家居制造智能化發(fā)展。加大環(huán)保材質(zhì)的使用范圍，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給。適應(yīng)家庭場景需要，利用先進(jìn)的計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制等技術(shù)，建立從客戶管理、產(chǎn)品下單到自動排單、智能化生產(chǎn)、銷售維護(hù)的全生命周期管理體系，壯大智能家具生產(chǎn)規(guī)模。以家居智能化為目標(biāo)，橫向打通家電、照明、安防、家具等行業(yè)，提供智慧家居綜合解決方案。提高人體工程學(xué)、美學(xué)在產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計的應(yīng)用，提升家具制造與家庭裝修、精裝房一體化融合發(fā)展新水平，推動家居一體化發(fā)展。拓展適老化、兒童化家居市場，開發(fā)功能型家居產(chǎn)品。提高照明產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保效果和家用金屬制品精度。

4. 塑料制品綠色化發(fā)展。嚴(yán)格落實國家對塑料制品的禁限管理要求。圍繞汽摩、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高塑料配件制品、醫(yī)用塑料制品配套規(guī)模；適應(yīng)終端產(chǎn)品需求，加強輕量化方向研究，加大功能性塑料顆粒使用范圍，擴(kuò)大多樣性塑料制品供應(yīng)。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。引進(jìn)和培育中高端家用塑料制品品牌。

5. 造紙及紙制品中高端發(fā)展。以節(jié)能減排、發(fā)展下游高附加值產(chǎn)品為重點方向，鼓勵大型造紙企業(yè)實施兼并重組，充分釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，支持現(xiàn)有產(chǎn)能向重點區(qū)域集聚。支持大型造紙企業(yè)提升廢紙分揀加工自動化水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，推廣廢紙自動分選技術(shù)和裝備，推動廢紙利用過程中的廢棄物資源化利用和無害化處置，降低廢紙加工利用過程中的環(huán)境影響。支持現(xiàn)有造紙企業(yè)實施廢紙可替代項目技術(shù)改造。推進(jìn)紙包裝與快遞業(yè)融合發(fā)展，推廣可循環(huán)、可降解、可折疊的新型包裝業(yè)態(tài)。優(yōu)化紙制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展擦拭紙、廚房用紙和高檔包裝紙。

（二）加快培育新興消費品產(chǎn)業(yè)。

1. 美食工業(yè)化。圍繞安全性、多樣性、功能性、便利性方向，聚焦重慶小面、重慶火鍋推動美食工業(yè)化，發(fā)展方便速食產(chǎn)品。全面提升原材料供給能力，推動特色美食原輔料本地化規(guī)模化生產(chǎn)；加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化風(fēng)味功能研究和食物設(shè)計，提高產(chǎn)品味道還原度；建立全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全產(chǎn)品認(rèn)證制度，強化標(biāo)識管理；推動企業(yè)上云上平臺，探索C2M新智造模式應(yīng)用；挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)新品牌保護(hù)機制，增強區(qū)域品牌識別度。適應(yīng)和引領(lǐng)消費方式，開發(fā)營養(yǎng)型休閑食品，做靚渝味特色調(diào)味品。

2. 個護(hù)美妝。加強頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局美妝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展功能性護(hù)膚品、彩妝及復(fù)合化妝品。創(chuàng)新培育方式，以商貿(mào)為引導(dǎo)，支持品牌商在渝設(shè)立品牌孵化中心，營造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍。依托獨特的生物多樣性生態(tài)優(yōu)勢，開展成分研究，搭建科創(chuàng)交易平臺，推動科技成果在渝轉(zhuǎn)化；探索共享工廠模式，壯大原料加工規(guī)模；培育區(qū)域文化特色的民族品牌，形成渝派美妝產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢。協(xié)同推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有日化企業(yè)豐富品種，開發(fā)健康安全、功能多樣的洗護(hù)洗漱產(chǎn)品。

3. 產(chǎn)業(yè)用紡織品。依托日用衛(wèi)生用品龍頭企業(yè)，鏈接配套企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用紡織品集中加工區(qū)。鞏固色紡紗、氨綸包芯紗等產(chǎn)品規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。依托功能性纖維研發(fā)成果，推動纖維基復(fù)合材料及其他高性能紡織材料的產(chǎn)業(yè)化。加強汽車、電子、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)同，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快汽車濾清器、空氣凈化器、吸塵器、凈水器等用途非織造過濾材料的開發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展智能健康、康復(fù)保健、老年易護(hù)理等功能性醫(yī)療用紡織品。

4. 健康消費品。面向?qū)W生及老年人市場，發(fā)展具有保護(hù)視力、脊椎等功能的文體工具及助視器、助聽器等適老化智能康體產(chǎn)品。以運動健身服務(wù)業(yè)和特色旅游為牽引，培育發(fā)展智能健身器材、休閑運動器材等大眾休閑運動用品，騎行、登山、自駕等戶外旅游運動中高端器材。加快眼鏡產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，培育功能性眼鏡鏡片、智能眼鏡等產(chǎn)品門類，提高現(xiàn)有產(chǎn)品智能化生產(chǎn)水平和本地化配套能力，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)智能穿戴用品。發(fā)展低糖、減鹽、生物活性肽等養(yǎng)生保健食品，引進(jìn)發(fā)展對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。

5. 文創(chuàng)消費品。挖掘文化消費新潛力，以發(fā)展民族特色消費品為目標(biāo)，依托城市景觀、旅游資源，培育形成以“文化+”動漫、游戲、玩具、工藝品等重點領(lǐng)域，IP核心屬性的多元發(fā)展格局。推動與創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)、文化單位合作，聯(lián)合打造具有市場影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌體系。深化工商文旅融合，以創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)提升旅游商品價值。鼓勵企業(yè)開發(fā)文創(chuàng)類周邊產(chǎn)品。創(chuàng)建國家級、市級工藝美術(shù)大師工作室品牌，搭建多層級、多品類的供應(yīng)體系。

四、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化功能布局，構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

優(yōu)化區(qū)域協(xié)同功能。發(fā)揮中心城區(qū)在人才集中、要素集聚的極核引領(lǐng)作用，布局建設(shè)消費品工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意中心，重點發(fā)展品牌創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、營銷推廣等業(yè)態(tài)，打造服務(wù)消費品工業(yè)的創(chuàng)新動能策源地。發(fā)揮主城新區(qū)制造資源集聚優(yōu)勢，布局建設(shè)消費品工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造基地，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈打造支撐中高端消費品工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。依托“兩群”特色資源稟賦，有效利用渝東北、川東北、渝湘黔等毗鄰地區(qū)資源，布局發(fā)展特色輕工、康養(yǎng)食品、服裝加工、民俗消費品，打造消費品工業(yè)綠色生態(tài)加工基地。

構(gòu)建“2+N”的特色區(qū)域發(fā)展格局。以巴南區(qū)建設(shè)消費品工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、江津區(qū)建設(shè)消費品工業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，著力完善創(chuàng)新服務(wù)功能，提升示范區(qū)能級，在服務(wù)全市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色消費品產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大作用。以打造成渝地區(qū)消費品工業(yè)合作協(xié)同區(qū)為樣板，聚焦區(qū)域內(nèi)共性特色產(chǎn)業(yè)，豐富合作內(nèi)容，在促進(jìn)雙圈互動兩翼協(xié)同中發(fā)揮示范作用。以特色產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)集聚區(qū)為重點，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮吸附作用，構(gòu)建形成多層級、多點面的發(fā)展格局。

“十四五”重慶消費品工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)布局指引

專欄1??特色產(chǎn)業(yè)集群培育計劃

加強技術(shù)創(chuàng)新增加中高端供給。加快完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新激勵機制，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃。支持龍頭企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)食品領(lǐng)域關(guān)鍵配料技術(shù)、特殊膳食配方技術(shù)、新食品資源前瞻性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升營養(yǎng)水平，提高食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值比值。加大造紙、塑料、家具、日用五金等行業(yè)產(chǎn)品附加值高、輕量化、多性能、綠色安全新材料的研發(fā)和應(yīng)用。加強功能性纖維應(yīng)用，開發(fā)特色紡織品。

推動平臺創(chuàng)新和應(yīng)用。對標(biāo)創(chuàng)建消費品領(lǐng)域的國家工業(yè)設(shè)計研究院，發(fā)展消費品工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計，推動建立消費品工業(yè)設(shè)計中心、研發(fā)設(shè)計眾創(chuàng)平臺，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)示范功能區(qū)，促進(jìn)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，培育建設(shè)個護(hù)美妝成分研究、功能性纖維的成果轉(zhuǎn)化和交易平臺，培育“產(chǎn)學(xué)研”一體的創(chuàng)新孵化平臺。推動建設(shè)家具行業(yè)線上一體化設(shè)計方案和執(zhí)行能力輸出平臺。搭建“雙循環(huán)”市場渠道平臺，支持服裝、日用五金、眼鏡等外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極開拓國內(nèi)消費市場。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)品牌孵化基地。

專欄2：創(chuàng)新生態(tài)加速計劃

強化品牌建設(shè)的牽引作用。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)品，搭建市區(qū)（縣）品牌培育主體隊伍，整合資源形成品牌創(chuàng)建、品牌管理、品牌保護(hù)的全鏈路品牌建設(shè)融合體系。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展計劃，科學(xué)品牌定位，推動從區(qū)域產(chǎn)品向全國和海外市場拓展，建設(shè)有文化價值觀的品牌符號。支持品牌優(yōu)勢企業(yè)拓展周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，探索跨界融合，推動品牌創(chuàng)新。更加注重質(zhì)量作為品牌的本質(zhì)和基礎(chǔ)作用。支持特色產(chǎn)業(yè)基地打造區(qū)域品牌，塑造一批集合品牌，發(fā)展一批特色產(chǎn)品。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大作用，培育和推廣行業(yè)品牌。大力發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。

構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持龍頭骨干企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，自主公開高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。鼓勵社會團(tuán)體承接標(biāo)準(zhǔn)供給，推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。強化區(qū)域品牌認(rèn)證體系建設(shè)，增強企業(yè)質(zhì)量管理能力。推動兒童用品、化妝品、紡織服裝、家居等重點領(lǐng)域完善并適用先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。研究并推廣消費品質(zhì)量分等級標(biāo)準(zhǔn)體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)。

專欄3：品牌和標(biāo)準(zhǔn)躍升計劃

圍繞特色食品、特色紡織品、綠色包裝、個護(hù)美妝等重點產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升推動全市消費品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。著力擴(kuò)大面粉、食品添加劑、畜禽等食品制造上游和中間體供應(yīng)規(guī)模，推進(jìn)凈菜加工等中央廚房業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，暢通廢紙回收渠道，加快可替代廢紙原料技術(shù)改造，穩(wěn)定包裝原紙產(chǎn)量供應(yīng)。擴(kuò)大可降解材料在塑料包裝的生產(chǎn)能力和應(yīng)用比重。增強輕量化日用玻璃包裝制品供應(yīng)。聯(lián)動食品、電子、醫(yī)藥、家具等行業(yè)，建立健全產(chǎn)品供需對接機制，提升配套能力。以數(shù)字化供應(yīng)鏈為依托，推動紡織服裝在染整、設(shè)計、服飾等環(huán)節(jié)的訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，構(gòu)建高水平高層次承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新優(yōu)勢。建立完善以植物原料為特色，科創(chuàng)要素創(chuàng)新集聚平臺，以共享工廠模式帶動形成西部地區(qū)美妝加工供應(yīng)體系。加強區(qū)域協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的供應(yīng)鏈整合與供應(yīng)鏈中的跨組織合作創(chuàng)新，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

專欄4：特色產(chǎn)業(yè)鏈筑牢計劃??

培育龍頭企業(yè)增強支撐能力。支持企業(yè)通過上市掛牌、兼并收購、合資合作等方式做大做強。支持已上市企業(yè)合理發(fā)揮資本優(yōu)勢，鞏固做強主業(yè)拓寬渠道，做大體量提升品牌影響力。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和品牌優(yōu)勢，推動“龍頭+配套”發(fā)展，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)中小企業(yè)快速向龍頭企業(yè)集聚，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、全供應(yīng)鏈融通的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持資源型加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品線，在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮示范帶動作用。支持服務(wù)型制造企業(yè)深耕個性化定制市場，發(fā)展成為細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”。著力打造一批“專精特新”企業(yè)。

打造拳頭產(chǎn)品提升市場競爭力。加強誠信體系建設(shè)，強化原料源頭管控，將質(zhì)量鏈拓展到供應(yīng)鏈，提升優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)能力。注重市場趨勢研究，加強品類和產(chǎn)品創(chuàng)新，做深做精主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)科技含量高、附加值高的創(chuàng)新型產(chǎn)品，加快系列新產(chǎn)品迭代。避免產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。進(jìn)一步弘揚精益求精的工匠精神，健全質(zhì)量治理體系，提升質(zhì)量治理能力，打造一批富有地域特色、品質(zhì)保障度高、品牌影響力強的優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，更好滿足市場需要，提升消費者對品牌的信心和忠誠度。

專欄5：精品打造計劃

加大技術(shù)改造和智能化改造力度。推動企業(yè)數(shù)字化升級，強化信息系統(tǒng)建設(shè)和集成應(yīng)用，提升企業(yè)資源配置、生產(chǎn)管理、科學(xué)決策能力，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品融合，研發(fā)生產(chǎn)智能化產(chǎn)品。推動民生消費品向個性化定制、眾包設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)新零售等服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。分領(lǐng)域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺，推動上下游產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、制造服務(wù)等鏈條企業(yè)間實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。運用消費大數(shù)據(jù)快速感知能力，推廣C2M反向定制模式，增強產(chǎn)品有效供給能力和市場適應(yīng)能力。

深化數(shù)字營銷體系建設(shè)。支持建立產(chǎn)品開發(fā)測試消費者信息庫，強化消費者數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，以消費者畫像驅(qū)動新品開發(fā)。建立涵蓋投放指標(biāo)、價格指標(biāo)、庫存指標(biāo)、動銷指標(biāo)的市場狀態(tài)評價體系，打通產(chǎn)品開發(fā)到市場投放的信息盲區(qū)。創(chuàng)新數(shù)字營銷商業(yè)模式，有效整合和運用新媒體資源，增強產(chǎn)品直接與終端消費者接觸深度，提高消費者互動頻次，構(gòu)建線上線下數(shù)字化協(xié)同營銷體系，提升海外數(shù)字化營銷渠道推廣能級。探索數(shù)字營銷新場景，增強從產(chǎn)品營銷向內(nèi)容營銷的適應(yīng)和引領(lǐng)能力。

專欄6：數(shù)字賦能計劃

打造消費品優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈體系。依托重慶開放通道優(yōu)勢，充分發(fā)揮既有綜合保稅區(qū)、進(jìn)境糧食、肉類、水果等指定監(jiān)管場地政策優(yōu)勢，鼓勵加工企業(yè)鄰近相關(guān)開放平臺布局，實現(xiàn)通道+產(chǎn)業(yè)雙向互動。強化消費品工業(yè)與跨境電商聯(lián)動，引導(dǎo)重點消費品企業(yè)參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展出口消費品國際市場。加強線上線下聯(lián)動，加強重慶消費品在“一帶一路”、東盟商品進(jìn)出口集采中心等相關(guān)專業(yè)市場推廣，培育形成進(jìn)口與出口聯(lián)動、上行與下行結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合的寬領(lǐng)域。

推動農(nóng)工商文旅融合發(fā)展。貫徹實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮消費品工業(yè)鏈接農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用，推動生產(chǎn)企業(yè)與市內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定、共贏的采購體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，帶動持續(xù)農(nóng)戶增收；建立市區(qū)聯(lián)動機制，探索試點推動特色消費品下鄉(xiāng)合作模式，滿足鄉(xiāng)村市場消費需求；深化工旅融合發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)中嵌入特色旅游元素，不斷豐富研學(xué)內(nèi)容，推動特色旅游進(jìn)工廠、特色消費品進(jìn)景區(qū)；進(jìn)一步暢通特色消費品進(jìn)入商貿(mào)流通市場渠道，支持重點區(qū)縣與大型流通企業(yè)建立合作關(guān)系，共同打造區(qū)域特色品牌。

專欄7：開放融合拓展計劃

構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加強與互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化等新技術(shù)結(jié)合，擴(kuò)大清潔能源使用，構(gòu)建科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，推動食品行業(yè)建立從原料生產(chǎn)到終端消費全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接的質(zhì)量追溯體系；推動紡織服裝行業(yè)強化廢水循環(huán)利用和廢氣余熱、余壓回收利用；擴(kuò)大造紙、家具、日用玻璃、塑料等領(lǐng)域的綠色設(shè)計產(chǎn)品供給。推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)，強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。研究推進(jìn)包裝、紡織等產(chǎn)品回收加工和使用。

嚴(yán)守生態(tài)安全發(fā)展底線。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，全面落實長江流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)要求，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，持續(xù)推動中小企業(yè)及新建項目向園區(qū)集聚；發(fā)揮“倒逼”效應(yīng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)綠色發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高職工安全意識，常態(tài)化開展安全培訓(xùn)。加強環(huán)保和安全的應(yīng)急體系建設(shè)，建立預(yù)警、響應(yīng)、處置的反應(yīng)機制。強化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

專欄8：綠色發(fā)展倡導(dǎo)計劃

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五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立深化部市共建、對口支援、東西部協(xié)作、粵港澳大灣區(qū)合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)同、市區(qū)（縣）聯(lián)動發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市消費品工業(yè)發(fā)展的重大政策、重要任務(wù)、專項工程、重點項目的組織和實施，制定年度實施方案，開展規(guī)劃執(zhí)行評估。

（二）強化政策引導(dǎo)。落實好現(xiàn)有各項產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化完善在創(chuàng)新發(fā)展、能耗控制、平臺搭建、品牌建設(shè)、主題活動等方面政策措施，提高重點項目政策精準(zhǔn)性和支持度。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金。鼓勵有條件的區(qū)縣配套設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

（三）夯實人才基礎(chǔ)。建立消費品領(lǐng)域咨詢專家?guī)?，增強智庫對行業(yè)發(fā)展的前瞻性引領(lǐng)和決策咨詢作用。優(yōu)化人才引育，建立完善高效的用人機制、順暢的流動機制、合理的激勵機制，提升企業(yè)家素質(zhì)，培育新時代企業(yè)家精神，形成與全市消費品高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，支持開展人才培養(yǎng)、行業(yè)交流、技能競賽等活動。

（四）營造良好環(huán)境。構(gòu)建法治化營商環(huán)境，深入推進(jìn)依法行政，支持企業(yè)公平參與市場競爭。對服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，加強先進(jìn)人才和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳。強化監(jiān)管執(zhí)法，打擊假冒仿制、不正當(dāng)競爭等違法行為，保護(hù)企業(yè)勞動成果和合法權(quán)益不受侵犯。