一、建設目標

深入實施創新驅動發展戰略，以西部（重慶）科學城江津片區建設為抓手，圍繞產業發展和創新服務需求，引導各園區、平臺、高校、企業等多元主體投入，優化全區孵化載體空間布局，逐步完善“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，加快創新主體引育和科技創新成果轉移轉化，打造規模化、專業化、高質量孵化載體。

力爭到2025年底，全區建成孵化載體總面積30萬平方米以上，聚集在孵企業和初創團隊2400個以上，孵化培育科技型企業360家以上。

二、建設內容

重點圍繞西部（重慶）科學城江津片區、團結湖大數據智能產業園和環重慶交通大學創新生態圈建設，聚焦四大細分領域、“4+1”主導產業和優勢領域，重點打造環重慶交通大學創新生態圈、大型孵化載體、特色孵化載體建設，實現孵化鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，助推經濟社會高質量發展。

（一）打造環重慶交通大學創新生態圈。圍繞西部（重慶）科學城江津片區建設的總體要求，發揮以重慶交通大學為核心，以及在津高校優勢學科和區域內重點產業，以創建重慶市第二批環大學創新生態圈和國家大學科技園為總體目標，力爭到2025年，科技企業孵化、產學研聯動和科技成果轉化等功能顯著增強。

1．強化創新主體孵化培育，完善載體平臺建設。圍繞團結湖大數據智能產業園、中科（重慶）智慧產研城、江津區科技創新中心、雙福商圈智創中心、雙福財富大樓孵化中心等布局重點高新技術科技企業和科研院所。構建多層次、全鏈條的創新創業平臺體系，打造滿足企業成長、技術創新、成果轉化、人才培養的創新創業創造空間載體。支持重慶交通大學建設國家大學科技園，加速高校科技成果轉化和產業化。鼓勵建設檢驗檢測、中試熟化、研究院、知識產權等專業技術服務平臺、科技成果轉移轉化服務平臺和“一站式”公共服務平臺，促進高新技術產業化、規模化應用，打造高新技術成果轉化應用示范，構建大交通、大數據、大智造產業集群，推動形成科創產業帶。

2．提升創新生態環境，建設產學聯動示范區。發揮環重慶交通大學創新生態圈統領功能，集聚各類創新資源要素，為創新創業提供大服務、大紐帶、大支撐。圍繞重慶工程職業技術學院、重慶能源職業學院、重慶電訊職業學院、重慶交通職業學院、重慶公共運輸職業學院、重慶市城市建設高級技工學校等在津院校，深化政產學研結合，推動校地雙方在環境整治、人才培養、關鍵技術研發攻關、成果轉化等方面合作走深走實，構建互聯互通、高效協同的區域創新創業體系。建立政府引導下的市場化運作機制，鼓勵專業化管理團隊、知名創投機構和市場化中介服務機構參與其中，促進新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現、蓬勃發展，構建優質創新創業創造生態。

（二）打造大型孵化載體。圍繞主導產業和優勢資源，建設產業特色突出、孵化功能完備、配套服務健全、集聚效應顯著的大型孵化載體。

1．打造大型創新創業孵化社區。聚焦大交通、智能制造、新材料、新一代信息技術等產業領域，依托西部（重慶）科學城環重慶交通大學創新生態圈為核心聯動周邊區域，支持打造50萬平方米以上的大型創新創業孵化社區。打造吾悅廣場、時代廣場等時尚文化創意街區，集聚各類眾創空間及孵化器，構建優質的創新資源載體。發揮高校和科研院所資源優勢，鼓勵引育檢驗檢測、技術研發、工業設計、軟件信息、知識產權、科技金融、科技咨詢等科技服務總部企業和知名孵化運營機構，集聚科技成果、龍頭企業、創投資本、高端人才、專業服務等創新要素，完善人才公寓、交通、商務、醫療、教育、休閑娛樂等生活配套服務設施，建設集科研、孵化、會議、辦公、生活為一體的孵化載體集群，構建“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。

2．打造大型科技企業孵化園。依托轄區內各園區，聚焦數字經濟、特色食品等產業領域，聚集優質創新創業項目，由平臺機構專業運營管理，為企業和團隊提供低成本創新創業空間。完善技術開發、科技金融、科技咨詢、攻關服務等孵化服務體系，提升交通、住宿、教育、醫療、會議、文娛等生活配套設施，按照“孵化器+加速器”的建設模式，支持團結湖大數據智能產業園、西部食谷等打造10萬平方米以上的大型科技企業孵化園。

（三）打造特色孵化載體。圍繞專業化、平臺型、國際化等方向，發揮各類孵化載體資源優勢，打造特色孵化載體。

1．打造專業化科技企業孵化器。聚焦四大細分領域和“4+1”主導產業垂直細分領域，依托行業龍頭企業、科研院所、新型研發機構，導入研發設計、高端人才、中試熟化等專業資源，提高入孵企業和團隊專業集聚度，推動大中小企業融通發展，打造專業化眾創空間、孵化器。

2．打造平臺型科技企業孵化器。聚焦創意設計、檢驗檢測、知識產權、中試熟化等領域，支持孵化載體對接產業創新聯合體、高校院所、重點企業等科技創新資源，建設以共性技術平臺為特色的平臺型科技孵化載體，為科技型中小企業提供研發設計、知識產權、檢驗檢測等專業技術服務。突破區域和物理空間限制，面向市內外提供知識型、高附加值專業技術服務，促進跨區域資源共享，聚集和培育科技型企業。

3．打造國際化科技企業孵化器。聚焦國際優質創新資源和江津區產業發展需求，對接全球優質項目、高端人才、專業技術、創投資本等創新要素，依托“一帶一路”等國家戰略，鼓勵孵化載體與匈牙利、新加坡等國家開展國際科技領域合作、孵化加速、跨國成果轉化等，提升孵化器國際化水平。

三、建設舉措

（一）加強提檔升級建設。積極引導和鼓勵全區孵化載體建設，堅持以升促建，支持各園區、平臺、鎮街、高校、企業等培育創建市級孵化器和眾創空間。推薦運行良好、績效突出的孵化載體，申報創建國家級孵化器和國家備案眾創空間。到2025年底，力爭建設國家級孵化載體5個，眾創空間和孵化器達15個。

（二）推進孵化專業運營。支持引進市外知名孵化載體在津設立分部或機構，示范帶動我區孵化載體建設。支持引進市內外品牌運營機構，對孵化載體進行市場化、專業化運營管理。支持區外知名運營機構和創投機構來津發展，提升孵化載體專業運營水平。

（三）提升載體服務能力。引導孵化載體圍繞企業實際需求，積極拓展檢驗檢測、技術成果評估、研發設計等科技創新支撐服務，提高載體運營效能。提升可持續發展能力，加強孵化載體認定與科技型企業入庫聯動，提升孵化載體培育企業的科技含量，鼓勵孵化載體建立培育科技型企業、高新技術企業、上市（掛牌）企業等優質企業的階梯式輔導機制，對科技創新能力有潛力的優質在孵企業進行深入創新創業培育。支持運營機構強化載體投融資服務，依托銀行、擔保等金融機構和社會資本，逐步建立覆蓋創新創業全鏈條的多層次創投服務體系，鼓勵運營機構持股孵化，以“投資+孵化”模式拓展盈利渠道。到2025年，全區孵化載體內在孵企業、科技型企業、高新技術企業等創新主體數量和質量整體提升。

（四）強化孵化人才隊伍建設。加大宣傳和引導全區孵化載體對服務人員的培養力度，提升載體服務管理隊伍整體素質和業務水平，建立高素質、職業化的創業孵化人才隊伍。鼓勵企業管理專家、技術創新專家、科技金融服務專家、科技資源服務專家、載體運營管理專家等簽約載體創業導師，為在孵企業和初創團隊提供創業輔導服務。廣泛吸引具有國際視野、相關行業背景和創業經歷的專業人才加入創業孵化行業，為在孵企業和初創團隊傳授創業經驗、提供創業指導、對接創業資源。到2025年，全區孵化載體內專職孵化服務人員數量得到進一步提升。

（五）加強孵化資源協同共享。引導區內孵化載體積極融入科學城江津片區和環重慶交通大學創新生態圈建設，促進科技創新成果落地轉化。落實“一區兩群”區縣對口協同創新合作機制，協同完善創新鏈、產業鏈，圍繞重點產業聯合實施科研項目，提升產業競爭力。鼓勵區內孵化載體融入成渝雙城經濟圈協同創新體系，推進科技創新服務資源、成果轉化服務平臺的交流與合作，促進成渝協同創新。依托重慶孵化器協會、重慶市高新技術企業協會、成渝地區雙城經濟圈創新創業聯盟、江津區高新技術企業協會等行業協會資源，加強孵化資源互聯互通，實現優勢互補、共贏發展。

（六）優化創新創業環境。鼓勵孵化載體承辦各級各類創新創業的有關賽事等活動，舉辦高峰論壇、學術研討、成果展覽等重大活動，舉辦科技獎勵獲獎項目、創新創業大賽獲獎項目、科技計劃項目成果對接活動，促進科技成果落地轉化；鼓勵孵化載體舉辦創業沙龍、項目路演、主題論壇、創業培訓等專業化特色活動，營造創新創業濃厚氛圍。

四、保障措施

（一）建立統籌協調機制。區科技局會同區級有關部門，加強對全區孵化載體的工作指導和協調，合力支持孵化載體建設發展。根據高質量孵化載體建設目標，結合實際研究推進重大事項，引導各類孵化載體健康有序發展，加快推動孵化載體改造升級、聚集創新資源、孵化科技企業。

（二）建立梯度培育機制。對區內符合條件的孵化載體，引導其加入孵化載體培育庫。建檔培育發展情況良好的區級孵化載體，支持其升級創建重慶市級孵化載體。遴選一批運行效率良好、孵化績效突出的區內市級孵化載體，重點培育創建國家級孵化載體。

（三）完善政策引導保障。根據新形勢新任務進一步細化分解孵化載體建設任務，保障高質量孵化載體建設工作穩步推進。完善江津區科技創新促進高質量發展有關激勵政策中涉及孵化載體培育建設的支持政策，指導孵化載體運營管理，引導孵化載體專業化、品牌化發展。鼓勵轄區內市級孵化載體積極參與市級孵化載體績效考核，爭取享受市級考核的相應政策，促進我區孵化載體提質增效。

（四）強化金融稅收支持。落實國家、重慶市有關孵化載體財稅優惠政策，減輕孵化載體負擔，促進孵化載體高質量發展。支持符合條件的孵化載體與重慶市種子投資引導基金、金融機構等設立種子基金或開展合作，拓展初創期科技型企業融資渠道。深入推進知識價值信用貸款工作，鼓勵孵化載體引育符合條件的科技型企業申請知識價值信用貸款，改變合作銀行傳統商業貸款觀念，合理控制風險，加大對在孵企業債權融資的支持力度。

附件：江津區孵化載體建設目標任務

附件下載：江津府辦發〔2022〕121號關于印發江津區高質量孵化載體建設實施方案（2021—2025年）的通知.doc

附：重慶市科技企業孵化器和眾創空間申報條件、程序及獎補政策

江津區孵化載體建設目標任務（到2025年）