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沙坪壩區綠色金融高質量發展實施方案

為全面落實習近平生態文明思想，進一步完善綠色金融標準體系，做大綠色信貸規模增長，助推綠色金融高質量發展，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市建設綠色金融改革創新試驗區實施細則的通知》（渝府辦發〔2023〕13號）文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作舉措

（一）完善綠色金融組織體系

1．鼓勵銀行、證券、保險類金融機構在我區分支機構健全綠色金融架構，進一步完善綠色金融服務功能。鼓勵銀行保險機構建立綠色金融專業條線或部門，鼓勵金融機構配備專業管理人才、研究人才，提升綠色金融創新能力、專業服務能力和風險防控能力。（牽頭單位：區財政局）

2．鼓勵新型金融機構業務綠色轉型。支持典當行、融資租賃公司、商業保理公司、融資擔保公司、小額貸款公司專設綠色專營部門或分支機構，為相關市場主體提供多樣化融資服務，提升服務經濟社會發展綠色轉型的能力。（牽頭單位：區財政局）

3．推動社會資本多元化參與綠色投融資。引導社會資本以政府和社會資本合作形式或股權合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務主體。支持符合條件的綠色產業企業上市融資，拓展產業綠色發展融資渠道。引導激勵認證機構、評估機構、評級機構、會計師事務所、律師事務所、咨詢公司等第三方機構積極參與綠色金融評估、認證、核查、計量、報告等中介業務。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區財政局、區經濟信息委）

（二）提升綠色金融業務管理能力

4．推動金融機構建立激勵約束機制。鼓勵銀行業金融機構單列綠色信貸計劃，加大綠色信貸在內部業績考核中的比重，引導信貸資源綠色化配置。支持鼓勵銀行業金融機構將環境信用評價結果、環境風險等級等指標納入信貸發放審核流程。鼓勵銀行業金融機構優化內部管理流程，將ESG（環境、社會和治理）理念、企事業單位環境信用評價、碳減排信息等納入貸款額度測算、利率定價等授信管理審核流程，提升綠色金融市場活躍度，實現實體經濟與金融投資的良性互動，推動ESG評價體系建設。（牽頭單位：區財政局）

5．加大支持綠色金融發展的財政激勵力度。按照市場化原則，綜合運用貸款貼息、擔保費補貼、風險補償、應急轉貸等工具，引導金融資源綠色化配置。按照綠色產品品目清單實施政府綠色采購。支持綠色技術創新成果轉化應用，實施綠色金融機構落戶和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵政策。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的生態產品經營開發主體提供融資擔保服務。（牽頭單位：區財政局；責任單位：區生態環境局、區發展改革委、區經濟信息委）

（三）建立金融支持綠色發展示范體系

6．探索金融支持產業生態化示范路徑。參照國內外主要綠色金融標準，建立金融支持綠色重點項目清單，助推生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型產業”發展。發展轉型金融，建立轉型金融重點項目清單，積極鼓勵金融機構向傳統高碳企業的節能減排和減碳項目提供信貸服務。支持企業推行綠色化管理、開展綠色生產和打造綠色品牌，努力創建“國字號”綠色工廠。鼓勵探索創新綠色融資模式，支持金融服務低碳、零碳園區和綠色工廠以及相關企業的生產經營活動。（牽頭單位：區財政局；責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區經濟信息委）

（四）推進金融資本與綠色產業融合發展

7．推動綠色產業和綠色金融協同發展。積極參與全市“綠色金融＋綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農林等”的“1＋N”綠色產業發展體系建設。鼓勵綠色銀行、綠色證券、綠色保險、綠色金融租賃、綠色基金等各類綠色金融機構和綠色評估、綠色研究以及會計、法律等綠色金融配套機構入駐。（牽頭單位：區財政局；責任單位：區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區規劃自然資源局、區發展改革委）

8．開展金融服務制造業綠色轉型升級試點。鼓勵大企業通過資本并購、產業聯盟、聯合技術攻關等方式帶動中小企業開展綠色改造，支持供應鏈優勢企業優先將綠色工廠納入合格供應商、優先采購綠色產品，推動上下游、全行業綠色協同發展。推動綠色金融與普惠金融融合發展，培育一批“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區財政局、區市場監管局）

（五）建立智能化綠色項目庫

9．建立沙坪壩區智能化綠色項目庫。根據重慶市統一綠色項目認證評估辦法，組織開展沙坪壩區綠色項目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業申報及綠色項目（企業）融資工作。區發展改革委、區經濟信息委、區住房城鄉建委定期向區生態環境局、區財政局推送《綠色項目名單》和《綠色企業名單》，并實行臺賬管理；區生態環境局定期向區發改委、區財政局反饋名單內項目（企業）碳減排效益和氣候投融資開展情況；區財政局定期向區發展改革委、區生態環境局反饋金融機構對綠色項目（企業）融資支持情況。（牽頭單位：區生態環境局；責任單位：區財政局、區發展改革委、區經濟信息委、區住房城鄉建委）

二、保障措施

（一）加強組織協調

10．加強工作統籌。沙坪壩區建設綠色金融改革創新試驗區工作領導小組（以下簡稱區綠金改領導小組）要強化統籌調度，及時協調解決實施過程中的重大問題。明確主責部門和時間表，將相關任務納入重點督辦事項，加強對綠色金融工作的監督評估，確保該項任務穩妥有序實施。（責任單位：區綠金改領導小組有關成員單位）

11．加強組織宣傳。引導社會大眾增強環保法治意識，普及綠色金融理念。加強綠色金融相關政策文件宣講解讀，召開政策宣講座談會，引導市場主體用好金融政策。（責任單位：區綠金改領導小組有關成員單位）

（二）加強考核約束

12．建立金融機構考核約束機制。考慮綠色金融業務開展情況等因素，結合信貸、證券、保險等多種金融業務類型，完善我區金融機構綠色金融評價考核制度。根據區內綠色金融改革創新試驗區建設工作評價結果，對取得優異成績的金融機構適時給予通報表揚。（牽頭單位：區財政局）

附件：沙坪壩區綠色金融高質量發展任務分解表

附件

附件下載：

重慶市沙坪壩區人民政府辦公室關于印發《沙坪壩區綠色金融高質量發展實施方案》的通知

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