合川區國家知識產權強市建設試點城市工作方案（2022—2025年）

為推動國家知識產權強市建設試點城市工作，根據《國家知識產權局辦公室關于面向城市、縣域、園區開展知識產權強國建設試點示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）精神，聚焦知識產權強國、強市建設綱要和“十四五”知識產權規劃部署的重點任務，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局，以高質量發展為主題，以促進供給側結構性改革、持續提升知識產權支撐經濟發展能力為主線，以推進國家知識產權強市建設試點城市工作、持續提升知識產權治理水平和服務效能為目標，以加強知識產權高質量創造、高效益運用、高水平保護、高標準服務為重點，深入實施知識產權強國和強市戰略，全面加快知識產權強市建設試點城市建設，充分發揮合川區作為主城都市區支點城市輻射帶動周邊的重要作用，助推全區經濟社會高質量發展。

二、工作目標

到2025年，全區知識產權政策體系更加完備，知識產權保護更加嚴格，知識產權市場價值進一步凸顯，在關鍵技術領域實現核心專利布局重點突破，品牌競爭力大幅提升，地理標志產業化能力不斷增強。尊重知識產權的文化理念顯著增強，知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，知識產權對優化創新環境和營商環境的作用更加突出，知識產權強市建設試點城市工作取得階段性成果，有效支撐全區經濟發展轉向創新驅動。

（一）知識產權創造能力更加突出。

全社會創新能力和效率進一步提升，專利產出重要指標和綜合指標保持全市前列。知識產權擁有量進一步提高，結構明顯優化，高質量知識產權數量大幅增加，創造運用基礎進一步夯實，萬人發明專利擁有量10件以上，其中每萬人口高價值發明專利擁有量增長300%以上；每萬戶市場主體有效注冊商標量達到2400件，地理標志商標擁有量達到17件。

（二）知識產權運用成效更加顯著。

知識產權運用轉化體系更加健全，知識產權金融放大效應更加凸顯，知識產權交易更加活躍，主導產業市場競爭能力顯著提升，知識產權引領產業轉型升級、促進區域合作、助力鄉村振興作用進一步發揮，力爭知識產權質押融資金額累計達到2億元，市級以上知識產權示范企業和優勢企業達到100家。

（三）知識產權保護體系更加完善。

行政執法體系更加健全，行政執法效能和市場監管能力大幅提升，知識產權糾紛多元化解決途徑進一步拓寬，司法保護、行政保護、仲裁調解、行業自律有機銜接更加順暢，知識產權違法行為進一步得到有效遏制，知識產權行政保護工作考核績效處于全市前列。知識產權維權援助率達到100%，專利行政執法持證人員達到15人。

（四）知識產權管理服務更加高效。

知識產權統籌協調機制運轉順暢，知識產權工作、政策及考核體系進一步完善，知識產權公共服務體系更加健全，知識產權服務供給更加充分，知識產權信息化、智能化水平不斷提升，知識產權服務業健康發展，全區80%以上的科技型企業建立知識產權管理機構和制度，新增知識產權中介服務機構3家。

（五）知識產權基礎支撐更加夯實。

知識產權人才隊伍不斷壯大，人才結構進一步優化。知識產權文化建設體系不斷完善，“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念普遍認同，知識產權人才達到80人。

三、工作重點

（一）實施高價值專利引領經濟高質量發展工程。

1．培育高價值專利。以高新技術企業、科技型企業、市級以上知識產權示范和優勢企業為重點，深入開展企業知識產權優勢示范工作。進一步完善知識產權狀態實時監控、專利年費監控及專利獲取維護等為主的知識產權工作托管機制。實施發明專利倍增計劃，圍繞我區主導產業完善高價值知識產權培育政策體系，鼓勵和支持創新主體培育高價值知識產權，形成一批戰略性高價值知識產權，保障產業競爭力。進一步強化科技計劃知識產權導向，將“知識產權”指標作為年度科技計劃項目立項、驗收的技術指標之一。

2．推動知識產權密集型產業發展。聚焦優勢產業關鍵核心技術，開展企業技術創新專利導航專項行動。聚焦支柱產業需求和存量專利技術，實施高價值專利轉化專項計劃。構建符合知識產權密集型產業發展要求的知識產權保護環境及服務體系，提升知識產權密集型產業發展的競爭力。發展知識產權密集型產業聚集區，完善相關財政、金融、產業、人才等配套政策。健全以知識產權為重要內容的創新發展評價制度，完善考核評價機制，全面強化質量優先導向，大幅減少低質量知識產權申請。

（二）實施商標品牌護航企業發展工程。

1．實施商標品牌培育計劃。引導市場主體申請商標注冊，開展馳名商標申報指導工作，開展商標品牌強農行動，指導幫扶申報地理標志商標，提升萬戶市場主體有效注冊商標擁有量。圍繞支柱產業，打造一批在國內外有較強競爭力的知名品牌，形成產業集群品牌。

2．實施商標品牌服務行動。完善商標品牌培育激勵機制。實施商標品牌海外護航行動，加大海外商標維權援助力度，引導企業通過馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局。鼓勵企業參加商標評獎活動，擴大商標品牌知名度。鼓勵“合川桃片”等地理標志使用企業參加中華品牌商標博覽會協會、中國知識產權年會，提升地理標志影響力。

（三）實施精品版權支撐文化產業提升工程。

持續深入推進軟件正版化，助推實施創新驅動發展戰略。做好全區教育衛生金融國有企事業軟件正版化工作，不斷推動版權生態優化和版權產業持續發展。加大版權登記宣傳力度，積極參與和引導著作權人開展各類作品版權登記工作，維護作者或其他著作權人和作品使用者的合法權益。積極組織相關企業參加市內外版權企業成果展，大力推動版權產業優勢互補、融合發展。

（四）實施地理標志助推鄉村振興工程。

1．大力推動地理標志產業發展。深入挖掘全區特色農產品資源，加大地理標志培育。加強地理標志運用，以地理標志為切入點，提升農產品品牌效應，針對合川桃片、合川黑豬、合川東山坪血橙等具有地域特色的農產品，將地理標志商標工作作為服務“三農”的突破口，注重開展地理標志商標注冊、運用和管理工作，推動特色產業發展，助力鄉村振興。充分利用市內外地理標志產品展示體驗推廣平臺，向國內外展示推廣我區地理標志企業、產品和歷史文化。

2．加強地理標志規范使用及保護工作。持續推進全區地理標志使用更換新標志工作，組織桃片協會等單位建立地理標志規范使用自律機制。推薦優質地理標志入選川渝知識產權重點保護名錄，制定本區知識產權重點保護名錄，對地理標志予以重點保護。實施地理標志保護專項執法行動，嚴厲打擊侵犯地理標志權違法行為。

（五）實施知識產權保護能力提升支撐營商環境優化工程。

1．建立日常執法監管和專項整治相結合的長效機制。進一步完善執法隊伍配備，不斷提升行政執法隊伍職業化、專業化水平。進一步完善知識產權維權援助機制、投訴舉報、執法監督等工作規范，保障重大案件專項經費，有效提升執法辦案質量和效率。開展知識產權源頭治理，完善商標巡查監管制度，全面規范商標使用管理，組織人員不定期深入企業進行規范指導，引導企業按照《商標法》《專利法》等相關法律規定正確標識知識產權相關信息。強化流通領域的執法檢查和監管，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，經常性組織人員加大知識產權監督檢查和執法力度，以轄區內商場、藥店、超市等為重點場所，重點針對食品藥品、日用品等開展知識產權執法檢查，對知識產權侵權假冒違法行為持續保持高壓態勢。

2．完善跨區域、跨部門執法協作和糾紛多元化解決機制。加強部門協作，強化聯合執法，對重點領域、重點市場、重點環節的知識產權違法違規行為開展專項治理，嚴厲打擊專利、商標侵權行為，降低權利人的維權成本。完善行政執法和刑事司法銜接機制，完善行政執法與刑事司法案件線索雙向移送機制，健全重大涉嫌犯罪行政處罰案件檢察介入機制，促進知識產權行政執法標準和司法民事裁判標準統一。推進知識產權糾紛多元化解機制建設，充分發揮合川區知識產權糾紛人民調解委員會作用，化解知識產權矛盾。繼續推進成渝地區雙城經濟圈知識產權協同保護，進一步深化與四川省隆昌市、武勝縣等地方知識產權保護執法協作機制，制定知識產權重點保護名錄，開展跨區域案件信息共享、聯合調查、聯合辦案，嚴厲查處知識產權違法行為，不斷優化區域經濟發展環境。

（六）實施知識產權運用助推優勢產業發展工程。

1．完善知識產權轉化運用機制。完善知識產權轉化運用政策，研究制定知識產權轉化運用的引導政策，推動知識產權產業化。探索建立以企業主導、院所協作、多元投資、成果分享的合作創新新模式。圍繞優勢產業，組織篩選一批重大專利技術項目，進行轉化和培育。鼓勵企業健全創新成果處置與分配機制，優化知識產權市場環境。

2．加強知識產權運營。發展知識產權運營交易市場，支持市場化機構建設知識產權運營中心，完善知識產權價值評估、質押融資、風險防控等工作機制。加強部門協作，調動轄區內銀行開展知識產權質押融資的積極性，鼓勵銀行推出知識產權質押融資產品，擴大知識產權質押融資參與銀行的數量。組織部分商業銀行與區內知識產權示范和優勢企業、科技型企業等進行對接，為銀企交流搭建平臺。創新知識產權金融服務新模式，探索知識產權證券化，引導科創企業與相關保險公司相互對接，探索開展科創企業專利保險業務。

（七）實施知識產權服務推進創新能力提升工程。

1．完善知識產權公共服務體系。探索建立區域知識產權公共服務平臺，提高知識產權公共服務資源獲取便利化水平，提升知識產權公共服務效能。充分發揮國家專利信息服務（重慶）中心合川分中心、重慶信息安全產業知識產權聯盟等的引領示范效應，以知識產權聯盟的形式增強知識產權協同創造能力，帶動合川區汽摩零部件、智能裝備等產業、行業轉型升級，促進企業自主創新。建立健全園區知識產權管理服務體系，借助協同創新產業園等孵化平臺和技術服務平臺，加大企業知識產權工作服務力度，聚集創新資源打造一流園區。

2．促進知識產權服務業發展。優化促進知識產權服務業發展的政策環境，培育知識產權服務市場，鼓勵創新知識產權服務模式。加大對市內、市外優質知識產權服務機構的引進，支持和培育現有的服務機構向規模化、品牌化發展。引導知識產權服務機構與企業建立長期合作關系，創新專利申請、運營、維護、布局等一攬子“管家式”專業知識產權服務模式，為企業提供知識產權檢索、分析、預警及維權服務。促進知識產權服務與產業互補互促，創新知識產權服務機制與模式，推動重點企業和園區探索建立知識產權專員派駐機制。

3．持續加強知識產權服務業監管。加強事中、事后監管，構建公平競爭的知識產權服務市場環境。加強知識產權服務誠信管理，建立誠信檔案管理體系，及時披露執業信息，加強失信懲戒。持續開展知識產權服務行業專項整治，結合“雙隨機、一公開”檢查，依法嚴厲打擊違反規定開展商標代理等行為。

（八）實施知識產權人才培養和精品宣傳工程。

1．加大人才教育培養力度。加強知識產權人才隊伍建設，壯大知識產權專業技術人員隊伍、提升知識產權專業技術人員能力。繼續實施知識產權人才培訓計劃，重點培養一批知識產權意識強、業務能力強、為企業提供優質服務的知識產權行政管理人員，著重培養一批懂企業知識產權管理、專利信息利用等業務的企業知識產權管理人員。加強大、中、小學知識產權教育，加強知識產權教育試點學校培育，開展“知識產權”進校園主題教育活動，針對青少年進行科技創新、知識產權教育。

2．加大精品宣傳力度。創新知識產權宣傳方式，擴大知識產權宣傳范圍，提升知識產權宣傳力度，在全社會營造出尊重知識、崇尚創新的知識產權文化，不斷提高社會公眾的知識產權意識。繼續在“3．15”“4．26”等時間開展集中宣傳咨詢活動，將知識產權知識普及到千家萬戶。經常性深入企業，定點宣傳，指導學習知識產權法律法規知識，不斷提升生產經營者等市場主體的知識產權意識和能力。配合市知識產權主管部門打造“山城知識產權茶社”等多媒體宣傳平臺，深度講好重慶知識產權故事。

四、保障措施

（一）組織保障。

1．加強組織領導。成立重慶市合川區國家知識產權強市建設試點城市工作領導小組，統籌協調全區試點工作。領導小組下設辦公室于區市場監管局（區知識產權局），負責日常試點工作的組織協調。

2．建立例會制度和匯報制度。堅持問題導向，定期組織成員單位召開領導小組工作例會和專題工作會，研究解決試點工作中存在的問題。建立專項工作匯報制度，領導小組定期向國家、市知識產權局匯報，爭取工作支持和資源傾斜，推進和深化全區試點工作。

3．加大經費投入。區財政設立國家知識產權強市建設試點城市專項資金，每年該專項資金不低于50萬元，并根據每年工作需要予以增加，為試點工作提供充足的財力保障。區政府各部門在相關工作專項經費中，充分保障用于知識產權工作的支出。鼓勵企事業單位設立相應的知識產權發展資金，用于知識產權申請、獎勵、宣傳培訓、實施轉化等。

（二）政策和管理保障。

1．研究制定與試點工作相配套的政策文件。認真貫徹執行國家、市有關知識產權工作的法律、法規、規章和規范性文件。按照知識產權強國、強市建設綱要和“十四五”知識產權規劃的最新工作要求，及時梳理、修訂、制定全區知識產權政策，加強對全區知識產權工作的指導，有效保障創建工作實施。

2．建立考核獎勵機制。將知識產權工作納入各鎮街、園區和相關單位的年度考核目標，領導小組負責督促，合力推進創建工作達到預期目標。