西部(重慶)科學(xué)城，軌道1號(hào)線橫穿大學(xué)城片區(qū)。（攝于5月7日）首席記者 龍帆 攝/視覺(jué)重慶

西部（重慶）科學(xué)城聯(lián)合微電子中心，工作人員正在生產(chǎn)線上忙碌。（攝于6月23日）首席記者 龍帆 攝/視覺(jué)重慶

近日，位于西部（重慶）科學(xué)城的重慶高新區(qū)國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地GMP生產(chǎn)車間內(nèi)，首款“重慶造”新型冠狀病毒（2019-nCoV）抗原檢測(cè)試劑盒（膠體金法）實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)能20萬(wàn)人份。

這款產(chǎn)品由重慶醫(yī)科大學(xué)黃愛(ài)龍教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)，重慶醫(yī)科大學(xué)國(guó)際體外診斷（IVD）研究院在孵企業(yè)——重慶明道捷測(cè)生物科技有限公司生產(chǎn)，從研發(fā)到走向市場(chǎng)，僅用了一年多時(shí)間。

這是科學(xué)城與大學(xué)城“雙向奔赴”過(guò)程中激起的一朵小浪花。

舉措

市內(nèi)外名校名院紛紛加入“朋友圈”，把大學(xué)城智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2020年，科學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)。緊扣“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，面向科學(xué)“鑄魂”，面向未來(lái)“筑城”，科學(xué)城的發(fā)展主線脈絡(luò)清晰。

“五個(gè)科學(xué)”即開(kāi)展科學(xué)教學(xué)、加強(qiáng)科學(xué)研究、完善科學(xué)設(shè)施、深化科學(xué)實(shí)驗(yàn)、聚集科學(xué)機(jī)構(gòu)。

“五個(gè)科技”即培育科技人才、壯大科技企業(yè)、發(fā)展科技金融、推動(dòng)科技交易、促進(jìn)科技交流。

“把這些要求落到實(shí)處，離不開(kāi)大學(xué)城這個(gè)創(chuàng)新‘大腦’。高水平建設(shè)科學(xué)城，需要把大學(xué)城智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”科學(xué)城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)科學(xué)城與大學(xué)城“兩城”融合發(fā)展，成為必然之勢(shì)。

2020年3月，市政府批復(fù)建立科學(xué)城校地合作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)市級(jí)部門、重慶高新區(qū)、高校加強(qiáng)資源整合和工作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

此舉得到各高校積極響應(yīng)。重慶大學(xué)、西南大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)等14所在渝高校紛紛加入科學(xué)城“朋友圈”，推動(dòng)引進(jìn)培育和建設(shè)大科學(xué)裝置、大科學(xué)工程、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等科技創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校科技成果在科學(xué)城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造校地協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

今年4月，《建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈實(shí)施方案（2022—2025年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式出爐。

“建設(shè)環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈，目的是進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)城創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，以‘大學(xué)城與科學(xué)城深度融合’為主線，實(shí)現(xiàn)‘科教優(yōu)勢(shì)到創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)’‘載體打造到生態(tài)營(yíng)造’兩個(gè)躍升。”牽頭起草《實(shí)施方案》的重慶高新區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)鄧敏軍表示。

根據(jù)《實(shí)施方案》，環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈按照“關(guān)聯(lián)功能集中、專業(yè)空間集聚、土地高效利用”空間布局原則，在大學(xué)城塑造科創(chuàng)園區(qū)、主題大廈和特色街區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)一帶N個(gè)小生態(tài)”空間格局。“一區(qū)”，即大學(xué)城中央科創(chuàng)核心區(qū)；“一帶”，即大學(xué)城科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)帶；“N個(gè)小生態(tài)”，即圍繞高校形成的若干個(gè)創(chuàng)新小生態(tài)。

在強(qiáng)化在渝高校院所“基本盤”作用的同時(shí)，科學(xué)城還積極引入市外名校名院加入“朋友圈”，充分激發(fā)其“生力軍”作用。2020年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、上海交通大學(xué)等“雙一流”高校、“國(guó)字號(hào)”院所、“央字頭”企業(yè)落地創(chuàng)新合作項(xiàng)目12個(gè)，其中中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)、上海交大重慶人工智能研究院等9個(gè)項(xiàng)目已建成投用。

為加快推動(dòng)“兩城”融合，科學(xué)城還聚焦人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融出臺(tái)了“金鳳凰”政策，持續(xù)完善綜合交通、教育醫(yī)療、綠色生態(tài)、文化休閑、商業(yè)商務(wù)、智能智慧“六大城市功能”，推動(dòng)城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，進(jìn)一步營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好生態(tài)。

成效

實(shí)施校地院地合作項(xiàng)目43個(gè)，目前已投用項(xiàng)目29個(gè)、兌現(xiàn)支持資金近11億元

坐落于鳳棲湖畔的金鳳實(shí)驗(yàn)室，是科學(xué)城的頭號(hào)工程，占地面積128畝，建筑面積13.5萬(wàn)平方米，于今年6月正式揭牌。目前，首期3.5萬(wàn)平方米的場(chǎng)地已投用。

“金鳳實(shí)驗(yàn)室從動(dòng)意、規(guī)劃、方向的確定，到硬件的建設(shè)，堪比‘深圳速度’。”最先入駐該實(shí)驗(yàn)室的中國(guó)科學(xué)院院士、全軍臨床病理學(xué)研究所所長(zhǎng)、金鳳實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家卞修武說(shuō)。

據(jù)了解，金鳳實(shí)驗(yàn)室把重大疾病的下一代診斷作為核心任務(wù)，正在努力打造生命健康領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。為了匯聚這一領(lǐng)域的“最強(qiáng)大腦”，一方面金鳳實(shí)驗(yàn)室不斷提升“內(nèi)涵”，打造了包括我國(guó)首個(gè)病理時(shí)空組學(xué)研究平臺(tái)在內(nèi)的高水平科研平臺(tái)，提升對(duì)高層次人才的吸引力。另一方面，它向周邊不斷拓展“外延”，加快配套建設(shè)30萬(wàn)平方米的高端人才住房、1100畝的鳳棲湖公園，打造宜居宜業(yè)環(huán)境留住人才。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。目前，由院士領(lǐng)銜的20個(gè)科研團(tuán)隊(duì)已入駐金鳳實(shí)驗(yàn)室并開(kāi)展工作，到位全時(shí)科研人員90余人。

不僅是金鳳實(shí)驗(yàn)室。落戶科學(xué)城的北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院，自2021年3月建院以來(lái)，已落成2個(gè)中心和14個(gè)實(shí)驗(yàn)室，研究方向涵蓋國(guó)產(chǎn)替代的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件，以及面向大數(shù)據(jù)智能化、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

在2022智博會(huì)上，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院首次公開(kāi)發(fā)布5項(xiàng)科技創(chuàng)新成果，其中，北太天元數(shù)值計(jì)算通用軟件是首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)通用型科學(xué)計(jì)算軟件，目前，研究團(tuán)隊(duì)已在科學(xué)城成立北太振寰（重慶）科技有限公司，推動(dòng)軟件走向市場(chǎng)化。

“我們以項(xiàng)目為抓手，專班推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施校地院地合作項(xiàng)目43個(gè)，爭(zhēng)取各類資金近52億元保障項(xiàng)目建設(shè)，目前已投用項(xiàng)目29個(gè)、兌現(xiàn)支持資金近11億元。”鄧敏軍說(shuō)。

與此同時(shí)，科學(xué)城聚才“洼地”和“用才”高地也已逐步形成。

“一年多時(shí)間，我們已經(jīng)發(fā)展到150余人，科研人員占比超過(guò)80%，其中既有院士專家，也有海內(nèi)外重點(diǎn)高校引進(jìn)的優(yōu)秀人才。”北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)王濤表示。

此外，科學(xué)城還通過(guò)打造全市首個(gè)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”平臺(tái)，累計(jì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，讓更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“學(xué)在大學(xué)城、留在科學(xué)城”。

瓶頸

高校研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才聚集度不高、成果轉(zhuǎn)化仍受體制束縛

激情澎湃的碰撞之后，“兩城”如何更好地融合，奏響高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂(lè)章？

“當(dāng)前，‘兩城’融合發(fā)展還面臨一些瓶頸和困難，比如高校研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才在大學(xué)城聚集度還不夠高，科研經(jīng)費(fèi)使用和成果轉(zhuǎn)化仍受體制束縛，高校院所參與科學(xué)城建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制有待完善等。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

在采訪過(guò)程中，重慶日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，在成果轉(zhuǎn)化方面，科研人員還有不少“苦惱”。例如，高校科研人員完成的職務(wù)科技成果，其所有權(quán)屬于單位，如果想要轉(zhuǎn)化，一方面科研人員要辦理一系列相關(guān)手續(xù)，另一方面學(xué)校又擔(dān)心存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

目前，為了解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，在渝高校主要采取以下兩種方式：

一是學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)共同持股成立公司，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其優(yōu)點(diǎn)是科研團(tuán)隊(duì)不用一開(kāi)始就因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)問(wèn)題支付任何資金，融資資本可以全部用于成果轉(zhuǎn)化，缺點(diǎn)是公司發(fā)展決策會(huì)受學(xué)校約束，特別是涉及發(fā)展路線選擇或者再次融資等問(wèn)題，受限明顯。

二是“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化模式，即通過(guò)向單位一次性繳納資源占用費(fèi)后，科研團(tuán)隊(duì)自主實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。其優(yōu)點(diǎn)是提高了公司經(jīng)營(yíng)效率，缺點(diǎn)是在市場(chǎng)不明朗的情況下，科研團(tuán)隊(duì)要提前為風(fēng)險(xiǎn)埋單。

前不久，我市某高校科研團(tuán)隊(duì)研究出一項(xiàng)成果，通過(guò)該校實(shí)施的職務(wù)科技成果“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化模式，獲得該成果所有權(quán)，并成立一家公司，讓科技成果在不到一年的時(shí)間就從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

“不管公司未來(lái)發(fā)展如何，我們從一開(kāi)始就承擔(dān)了成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)科研人員都有不小的壓力。對(duì)于一些準(zhǔn)備不充分的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這可能會(huì)是很大的阻力。”該科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人坦言。

在他看來(lái)，如果今后在充分保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有更靈活的支付資源占用費(fèi)的方式，比如分期支付等形式，減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，讓大家“輕裝上陣”搞轉(zhuǎn)化，將更大程度調(diào)動(dòng)科研人員的成果轉(zhuǎn)化積極性。

“我們期盼相關(guān)政策能夠進(jìn)一步細(xì)化。”我市一高校科研人員告訴記者，去年4月，科學(xué)城出臺(tái)了“金鳳凰”人才政策，并啟動(dòng)了相關(guān)人才認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作。不過(guò)，按照認(rèn)定條件，“金鳳凰”人才政策適用于注冊(cè)、稅收和統(tǒng)計(jì)關(guān)系在科學(xué)城核心區(qū)的單位，而他所在的高校雖然建有大學(xué)城校區(qū)，在科學(xué)城核心區(qū)范圍內(nèi)，但頗為尷尬的是，他的人事關(guān)系卻在科學(xué)城核心區(qū)外的校本部，因此不能納入科學(xué)城人才統(tǒng)計(jì)體系，無(wú)法享受到“金鳳凰”人才政策的支持。

“高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方還需要專業(yè)化隊(duì)伍來(lái)助推。”采訪中，重慶大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院地方研究院辦公室主任劉震談到，學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍與市場(chǎng)化、專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人相比，在知識(shí)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化手段、資源獲取等方面尚存在一定差距。高校老師想開(kāi)展校地合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，有點(diǎn)“力不從心”。

如何突破這些瓶頸，成就這場(chǎng)“雙向奔赴”的新時(shí)代之約？

據(jù)悉，目前，我市啟動(dòng)實(shí)施了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，著力解決科研人員“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”的顧慮，不少高校都展開(kāi)了探索嘗試。

科學(xué)城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步推動(dòng)“兩城”融合發(fā)展，科學(xué)城將深入推動(dòng)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，進(jìn)一步激發(fā)科研人員開(kāi)展科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化的積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人引育力度，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。