四川高企認定 | 巴中市高新技術企業獎勵政策:關于進一步擴大開放促進投資若干政策措施的意見
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巴中市人民政府
關于進一步擴大開放促進投資若干政策措施的意見
一、加快構建全方位開放發展格局
(一)鼓勵參與綜合改革創新試驗。
鼓勵外來資金參與川陜革命老區綜合改革實驗區和秦巴山片區扶貧攻堅中心城市等建設,享受推進全面創新改革試驗優惠政策。大力促進引領性強、技術含量高、市場前景好的戰略性新興產業、新興先導型服務業等產業優質項目來巴中落地實施,打造高端產業集群。大力扶持一批具有行業影響力、擁有自主知識產權的創新型企業,推進各類企業創新驅動轉型發展。〔市發展改革委牽頭負責,市投資促進委、市經濟和信息化委、市科學技術知識產權局、市商務局、市政府金融辦等按職責分工負責〕
(二)鼓勵投資綠色產業。
推動綠色農業、新型工業、生態旅游產業發展,重點支持食品飲料、生物醫藥、新能源新材料、文化旅游、森林康養、優質醫教、有機特色農業等七大產業及相關配套的上下游產業、生產性服務業沿鏈發展,大力支持企業投資石墨制品、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業。外資同等條件下享受的優惠政策相同。〔市投資促進委牽頭負責,市經濟和信息化委、市農業局、市林業局、市旅游局、市商務局、市文化廣播影視新聞出版局、市衛生計生委、市政府金融辦等按照職責分工負責〕
(三)加快對外開放園區平臺建設。
加快構建完備完善的園區基礎設施體系,加強物流體系和貨物集散地建設,推動巴中經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區、縣(區)有條件的園區升級為省級經濟技術開發區,打造對外開放示范窗口。積極申請設立海關、綜合保稅區和出口加工區等特殊監管區域,加快建設空港產業園區,推進航空口岸、電子口岸建設。〔市發展改革委牽頭負責,市經濟和信息化委、市商務局、市科學技術知識產權局、各縣(區)人民政府等按職責分工負責〕
二、全力打造投資促進政策洼地
(四)加強重大引資產業項目財政支持。
建立重大項目引進激勵機制,采取投資補貼、投資獎勵、貸款貼息、股權激勵、作價入股、研發補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、就業社保補貼等方式,對招引重大產業項目進行支持。投資額在3000萬元—1億元(不含建筑業和房地產項目,下同),在約定期限內完成建設投資并投產,按其當年對地方財力貢獻,由同級財政按以下比例安排資金予以獎勵:第一年至第二年每年獎勵100%,第三年至第五年每年獎勵50%,其中工業項目固定資產投資須達到1000萬元。投資額在1億元以上(含1億元),在約定期限內完成建設投資并投產,按其當年對地方財力貢獻,由同級財政按以下比例安排資金予以獎勵:第一年至第二年每年獎勵100%,第三年獎勵80%,第四年至第五年每年獎勵50%。擴大產業投資基金規模,探索政府以土地、設施等資產入股與引進的實體經濟企業開展政府與社會資本股權合作模式,鼓勵通過增資入股、作價入股的方式變股份為混合所有,降低企業融資成本、分擔資金壓力,促進重大產業項目盡快落地并發展壯大。對投資額5億元以上的特別重大產業項目,按照“一事一議”的方式制定政策。縣(區)結合自身財力設立適度規模的專項資金(基金),對引進重大產業項目發展予以支持。〔市財政局牽頭負責,市發展改革委、市經濟和信息化委、市投資促進委、市科學技術知識產權局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市商務局、市政府金融辦、各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
(五)優先保障引資項目用地。
保障產業項目凈地供應,確保產業項目用地達到“三通一平”標準,每年新增建設用地計劃預留一定指標用于支持招商引資項目建設。投資額達10億元以上的重點工業項目,所需建設用地可實行“點供”。工業項目根據固定資產投資總額、投資強度,分別給予以下獎勵:固定資產投資在1000萬元—5000萬元(不含5000萬元),且投資強度在100萬元/畝以上的,按工業用地最低價的30%由同級財政給予獎勵;固定資產投資在5000萬元—1億元(不含1億元),且投資強度在150萬元/畝以上的,按工業用地最低價的40%由同級財政給予獎勵;固定資產投資在1億元—3億元(不含3億元),且投資強度在150萬元/畝以上的,按工業用地最低價的60%由同級財政給予獎勵;固定資產投資在3億元以上,投資強度在150萬元/畝以上的,按工業用地最低價的100%由同級財政給予獎勵。產業用地可根據產業政策和項目類別采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應土地;符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。巴中經濟開發區可適當下調區域建設用地基準地價,按不同功能用途混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價,以協議方式辦理。允許工業用地使用權人按照有關規定,經批準后對土地進行再開發。〔市國土資源局牽頭負責,市財政局、各縣(區)人民政府、巴中經濟開發區管委會按職責分工負責〕
(六)降低生產要素成本。
加大對高新技術等重點產業以及重點園區電價支持力度,對列入重點引進項目,由市發展改革委、市經濟和信息化委等部門配合向省政府及有關省級單位提出申請,爭取納入全省大用戶直購電試點。價格主管部門配合相關部門推進具備條件的天然氣大用戶“轉供”改“直供”。對按照中央和省有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工,培訓后取得職業資格證書的,給予職工個人或企業一定標準的職業培訓補貼。鼓勵物流企業充分利用鐵路開展貨運業務。支持各縣(區)根據實際情況對重點產業企業進行適當物流補助。強力推進園區標準化廠房建設。〔市發展改革委牽頭負責,市經濟和信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市農業局、市國資委、各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
(七)拓寬企業融資渠道。
積極吸引社會資金與政府聯合組建產業基金,助推項目招引、產業發展。加大財政投入力度,統籌整合市中小企業融資擔保基金、中小企業應急轉貸資金、小額貸款保證保險等財政性基金,對符合條件的在巴中投資重點企業通過股權、債權、資產證券化等方式融資給予貼息、獎補。支持有實力的企業按照國家有關規定發行企業債券和短期融資券,對市場前景好、符合相關條件的重點企業,融資抵押資產不足時,市級融資擔保公司可提供信貸擔保。〔市政府金融辦牽頭負責,市財政局、人行巴中市中心支行、巴中銀監分局、市發展改革委等按職責分工負責〕
(八)鼓勵企業增資擴能。
在巴中登記注冊的企業,投產超過一年后,第二年新增主營收入超過了0.5億元、1億元、5億元、10億元、50億元的企業,由所在地財政部門一次性分別給予不超過10萬元、20萬元、40萬元、80萬元、200萬元的獎勵,其中不少于30%用于對企業高管、技術人員、創新人才等有突出貢獻人員個人獎勵。以出讓方式取得的工業、倉儲、物流用地的企業,因增資擴產需新報建筑物的,增加生產性建筑面積超過容積率1.0部分按規定免收地價,建筑密度經規劃部門批準可以超過35%的限制。對舊廠房、舊生活設施進行升級改造或者在原用地范圍內擴產新建廠房項目的企業,對新增建部分按50元/平方米給予補貼,單個項目最高補貼不超過150萬元。〔市經濟和信息化委牽頭負責,市發展改革委、市商務局、市財政局、市住房城鄉建設局、人行巴中市中心支行等按職責分工負責〕
(九)支持企業科技創新。
對正常運行一年后的市級院士(專家)工作站,經市院士(專家)工作站聯席會議評估通過,市財政給予不低于10萬元的建站經費補助。對新注冊的初創期科技型中小企業,自認定當年起,連續三年分別給予不超過其對地方財力貢獻50%的財政獎補。對新認定的國家、省級創新型企業,一次性給予20萬元、5萬元的財政補助。對新認定的國家高新技術企業,一次性給予50萬元的財政補助。鼓勵企業開發新產品,經認定后根據其對地方財力貢獻大小程度,給予最高不超過20萬元財政補助。對購買高等院校、科研院所的科技成果、發明專利、行業領先的最新技術和成熟管理經驗并在本地成功實現轉化的企業,一次性給予5萬元—10萬元的財政補助。對在我市經營期間獲得國家、省級科技進步獎的企業,分別一次性給予研發團隊10萬元、5萬元的財政補助。對新認定的國家、省級企業研發機構,分別一次性給予20萬元、10萬元的財政補助。〔市科學技術知識產權局牽頭負責,市發展改革委、市經濟和信息化委、市科協、市商務局、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市質監局等按職責分工負責〕
(十)鼓勵發展總部經濟。
對新設立并經審核認定的總部企業,從遷入當年起,按其當年對地方財力貢獻,由受益財政按以下比例安排資金予以獎勵:第一年至第二年每年獎勵100%,第三年至第五年每年獎勵50%(享受獎勵補貼政策后,5年內不得遷出當地。同時符合本條和第四條優惠政策的按就高原則享受)。對總部企業核心高層管理人員,應繳納個人所得稅(工資薪金)的,按其對地方財力貢獻大小程度,給予60%的獎勵。總部企業在巴中舉辦省級及以上規模行業協會會議、會展的,根據參會人數、展覽規模以及會議會展效果等,給予適當獎勵。對帶動性強、地方經濟發展貢獻大的重點項目,經同級政府審定同意,另行予以重點扶持。〔市財政局、市商務局牽頭負責,市經濟和信息化委、各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
(十一)支持投資企業上市。
充分運用貧困縣企業上市IPO綠色通道,支持在巴中投資企業上市融資。對在巴中市域內已經辦理工商注冊登記的企業,首次在國內外(含境外)主板、創業板、中小板上市公開發行股票的,給予300萬元人民幣補貼。其中,擬在主板、創業板和中小板上市的企業,股份制改造完成后,一次性給予50萬元人民幣補貼;正式向證監會遞交上市申請并獲受理回執的,一次性給予 100萬元人民幣補貼;成功上市后,一次性給予企業150 萬元人民幣補貼。企業首次發行股票上市,按照募集資金金額(扣除發行費用)的1.5‰獎勵企業領導班子和對企業上市作出突出貢獻的人員,最高不超過300萬元。〔市政府金融辦牽頭負責,各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
(十二)支持企業開拓市場。
對參加“惠民購物全川行動”“ 川貨全國行”“ 萬企出國門”三大活動、國內外知名專業展會、構建境外營銷網絡的投資企業給予支持。企業年主營業務收入達到1億元的,一次性獎勵5萬元;達到3億元的,一次性獎勵8萬元;達到5億元的,一次性獎勵10萬元;以后每跨過一個10億元的,獎勵10萬元。鼓勵企業爭創品牌,對獲得中國馳名商標的企業,獎勵50萬元;獲得四川名牌產品和四川著名商標的企業,獎勵20萬元。參與國際、國家和行業等技術標準研制、修訂的企業、單位獎勵10萬元,新通過鑒定的國家級、省級新產品獎勵5萬元、2萬元。〔市商務局牽頭負責,市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市質監局等按職責分工負責〕
(十三)搭建高層次人才服務企業發展平臺。
支持“服務在產業園區、編制掛職能部門”的方式為企業發展引進急需緊缺人才。實施創新型企業家培養計劃,加大企業引進人才培育力度。兌現《巴中市優秀高層次人才和創新創業人才評價支持暫行辦法》和引進人才安家補助、崗位激勵、項目和平臺支持政策。落實引進高層次人才社會養老、醫療保障、配偶就業、子女入學等保障措施。〔市委組織部牽頭負責,市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市財政局、市科學技術知識產權局、市國稅局、市地稅局、各縣(區)人民政府等按職責分工負責〕
三、不斷創優投資服務環境
(十四)提升政務服務水平。
在市、縣(區)政務大廳設立投資項目服務代辦窗口,為投資企業提供政策咨詢和業務指導,并全程代辦行政審批手續,為外來投資企業提供金融、行政審批、公共服務事項等“一站式”服務。市企業投資促進協調服務中心對投資企業實行全程跟蹤服務,主動及時協調解決項目建設和生產經營中的困難和問題。市“12345”市民服務熱線設立投資項目服務專席,暢通企業訴求渠道。加強知識產權對外合作機制建設,鼓勵相關組織在我市設立知識產權運營等綜合服務機構。〔市政務服務和資源交易服務中心牽頭負責,市發展改革委、市住房城鄉建設局、市科學技術知識產權局、市環境保護局、市安全監管局等市級相關部門和各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
(十五)切實減輕企業負擔。
按國家規定上限執行增值稅起征點政策,將符合政策規定的企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。對符合西部大開發企業所得稅優惠條件的企業、經認定的高新技術企業,在政策規定范圍內減征企業所得稅。推進財稅制度改革,營改增四大行業稅費只減不增;落實其他各類稅收優惠政策,使納稅人應享盡享。政府部門涉企收費實行清單管理,對保留的行政事業性收費實施普遍性降標。對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目,按標準下限執行,省定涉企行政事業性收費實行“零收費”。對新辦工業企業、小微企業實行事權范圍內“零收費”政策。鼓勵各縣(區)制定出臺納入本級財政收入的行政事業性收費減免政策措施。〔市經濟和信息化委、市財政局、市發展改革委牽頭負責,市國稅局、市地稅局、市公安局、市住房城鄉建設局、市農業局、市環境保護局、市政府金融辦、市質監局按職責分工負責〕
(十六)加大投資促進力度。
市級設立重大招商項目促進工作專項經費,引導重大招商項目順利推進,按落地項目當年形成的固定資產額的3‰獎勵重大招商項目成功簽約并開工建設的牽頭單位,允許產業招商主管部門以購買服務方式組建招商中心,為其提供產業規劃、政策研究、企業咨詢、商務談判等服務。對市場化投資中介機構、社會組織及社會人員引進產業轉移項目成功落戶的,且固定資產投資達到5000萬元的獎勵3萬元,5000萬元以上每增加2000萬元獎勵2萬元。對引進單個固定資產投資額3000萬元以上的產業項目(不含建筑業和房地產項目,下同),由受益地財政按該項目固定資產投資的3‰一次性獎勵第一引薦人,項目投資是境外資金的按4‰一次性獎勵。〔市投資促進委牽頭負責,市財政局、市商務局、市工商聯、市政府外事辦按職責分工負責〕
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