重慶市新型研發(fā)機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 ?總? 則

第一條? 為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議重要講話精神，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，依據(jù)科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，加快培育和引進重慶市新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)管理，保障新型研發(fā)機構(gòu)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦重慶市科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可以是在渝依法注冊的科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

新型研發(fā)機構(gòu)具有以下主要功能：

（一）開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。著眼于我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的實際應(yīng)用主體，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)、推動前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，提升我市科技創(chuàng)新能力。

（二）開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞我市重點發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等原型產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)需求，開展技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。

（三）提供研發(fā)服務(wù)。根據(jù)市場主體技術(shù)需求，提供技術(shù)支撐、研發(fā)支持與科技服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)支持。

（四）開展科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合多元化投資主體，構(gòu)建專業(yè)化轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。

第三條? 貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力圍繞我市大數(shù)據(jù)智能化、電子信息、汽車摩托車、人工智能、大健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等，大力培育引進新型研發(fā)機構(gòu)，擇優(yōu)打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的標(biāo)桿型新型研發(fā)機構(gòu)，為提升我市科技創(chuàng)新能力、推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供支撐。

第四條? 市科技局負(fù)責(zé)組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、認(rèn)定、評估、監(jiān)督、管理等工作。

各區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育和管理工作。

第五條? 本辦法適用于我市本地培育的新型研發(fā)機構(gòu)的申報、認(rèn)定、評估、監(jiān)督、管理等工作。引進的新型研發(fā)機構(gòu)的申報、認(rèn)定、評估、監(jiān)督、管理等工作按照我市引進科技創(chuàng)新資源有關(guān)規(guī)定開展。

第二章 ?申報與認(rèn)定

第六條? 新型研發(fā)機構(gòu)分為新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）、新型高端研發(fā)機構(gòu)。

第七條? 申請認(rèn)定為新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）的單位應(yīng)符合以下條件：

（一）在渝注冊的獨立法人機構(gòu)，投資主體明確，內(nèi)部控制制度健全完善；企業(yè)注冊資金不低于500萬元，事業(yè)單位與科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）注冊資金不低于50萬元。

（二）擁有一支人員結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。在職研發(fā)人員不低于10人且占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%以上。

（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。科研用房建筑面積一般不低于500平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值一般不低于100萬元。

（四）能夠持續(xù)運營，具有穩(wěn)定的研究開發(fā)經(jīng)費來源。上一年度研究開發(fā)經(jīng)費投入不低于100萬元。

（五）具有重大科研成果和市場服務(wù)能力。其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等上一年度市場化收入不低于200萬元。

（六）申報單位應(yīng)滿足《重慶市科技計劃項目誠信管理暫行辦法》規(guī)定的科研誠信分值要求。

第八條? 滿足新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型）申報條件的單位，進一步滿足以下條件的可申請認(rèn)定為新型高端研發(fā)機構(gòu)：

（一）有清晰的發(fā)展定位。新型高端研發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照高水平技術(shù)、高層次團隊、全球化視野的要求，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求規(guī)劃建設(shè)，有明確、聚焦的發(fā)展方向和任務(wù)。

（二）有固定的科研場所。擁有先進的儀器設(shè)備，在渝科研用房建筑面積一般不低于2000平方米。

（三）有穩(wěn)定的人才團隊。機構(gòu)負(fù)責(zé)人和科研帶頭人一般應(yīng)為市級及以上高層次人才。機構(gòu)研發(fā)人員數(shù)量不少于50人，具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱人員的比例不低于50%，常駐研發(fā)人員（市外柔性引進人員每年為渝工作時間3個月及以上視同為常駐研發(fā)人員）不低于20人且占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的40%以上。

（四）上一年度研究開發(fā)經(jīng)費投入一般不低于600萬元。

（五）掌握核心技術(shù)，并具有較強市場服務(wù)能力。在上述重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得1項以上可自主自控的重大原創(chuàng)性科研成果，市場化收入達(dá)到2000萬元以上或已孵化2家及以上科技型企業(yè)。

第九條? 市科技局定期接受單位申請，組織新型研發(fā)機構(gòu)申報認(rèn)定工作，申報認(rèn)定程序如下：

（一）申報受理。符合申報條件的單位登錄重慶市科技管理信息系統(tǒng)，根據(jù)申報指南、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成申報書填寫、上傳相關(guān)證明材料，并提交紙質(zhì)申請至所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門。

（二）區(qū)縣推薦。受理申報材料的各區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門對申報單位的申報材料完整性進行審查，并對符合要求的申報單位出具推薦函，提交至市科技局。

（三）評審論證。評審論證包括會議評審、通信評審、網(wǎng)絡(luò)評審和實地考察等多種形式。市科技局委托第三方機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇評審方式、組織評審論證并得出評審論證意見。

（四）結(jié)果公示。市科技局對通過評審論證的申報單位提出認(rèn)定意見，并公示。對同類行業(yè)申報主體，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則提出認(rèn)定意見。

（五）審定發(fā)布。通過評審和公示的新型研發(fā)機構(gòu)名單由市科技局審核確定后正式發(fā)布。

第十條? 申請認(rèn)定新型研發(fā)機構(gòu)的單位須提交以下材料：

（一）重慶市新型研發(fā)機構(gòu)申請表。

（二）誠信承諾書。

（三）上一年度的工作報告。

（四）申報單位的最新章程與管理制度。

（五）單價十萬元以上的用于科研的主要儀器設(shè)備清單。

（六）其他必要的材料。

第三章? 扶持政策

第十一條? 經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)有效期為3年。

第十二條? 有效期內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受以下扶持政策：

（一）對首次認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)，給予授牌。對首次認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型），一次性給予不超過20萬元的經(jīng)費支持；對首次認(rèn)定的新型高端研發(fā)機構(gòu)，一次性給予不超過100萬元的經(jīng)費支持。

（二）對符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)類型新型研發(fā)機構(gòu)，入庫“重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)”后，可享受《重慶市科技型企業(yè)入庫培育實施細(xì)則》和《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定的扶持政策。

（三）對于符合相關(guān)規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，納入創(chuàng)新券接券機構(gòu)，推動創(chuàng)新券資助對象向新型研發(fā)機構(gòu)購買研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。

（四）新型研發(fā)機構(gòu)引進的人才（團隊），符合相關(guān)規(guī)定的優(yōu)先支持其申報“重慶英才計劃”和市級科技計劃項目。在有條件的新型高端研發(fā)機構(gòu)中按規(guī)定開展職稱自主評定試點，對引進的海外高層次人才、博士后研究人員、特殊人才暢通職稱認(rèn)定“綠色通道”。

（五）符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機構(gòu)可依法享受研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊費用加計扣除和進口科研儀器設(shè)備減免關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

（六）符合相關(guān)規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)，參照《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》享受相應(yīng)扶持政策。

（七）新型研發(fā)機構(gòu)申報重慶市市級科研項目可獲得優(yōu)先立項支持。

第四章? 考評管理

第十三條? 在新型研發(fā)機構(gòu)有效期滿前，市科技局委托第三方機構(gòu)對新型研發(fā)機構(gòu)進行績效評估。

績效評估主要考核新型研發(fā)機構(gòu)的研究開發(fā)經(jīng)費投入納入國家、重慶市研究開發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計情況、科技研發(fā)條件、科技創(chuàng)新能力、人才團隊建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果效益、運行管理能力、孵化企業(yè)情況以及相應(yīng)的財務(wù)經(jīng)費使用、管理等情況。

第十四條? 績效評估工作主要分四個階段：自評階段，專家評價階段，綜合評價階段，結(jié)果公示及運用階段。評估結(jié)果分為合格、不合格兩個等級：

（一）評估結(jié)果為合格的，繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機構(gòu)資格。其中，評估結(jié)果在排名前30%，且三年研究開發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增的新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型），最高按三年研究開發(fā)經(jīng)費投入增量的10%，一次性給予不超過200萬元的經(jīng)費支持；評估結(jié)果在排名前30%，且三年研究開發(fā)經(jīng)費投入遞增的新型高端研發(fā)機構(gòu)，最高按三年研究開發(fā)經(jīng)費投入增量的10%，一次性給予不超過500萬元的經(jīng)費支持。新型研發(fā)機構(gòu)所獲經(jīng)費以科研項目形式予以支持。

（二）評估結(jié)果為不合格的，根據(jù)評估實際情況限期整改。整改后仍不合格的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格，對其中首次參加績效評估的，視情況退回財政支持經(jīng)費。

第十五條? 已認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)如有名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等一系列變更行為，應(yīng)提前以書面形式報至市科技局，重新進行資格審核；如有企業(yè)注銷行為，應(yīng)提前以書面形式報至市科技局并配合進行財政資助資金使用情況核算和審計。因未及時報備而產(chǎn)生的相關(guān)問題由有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章? 綜合監(jiān)督

第十六條? 本辦法全流程按照《重慶市科技計劃項目誠信管理暫行辦法》實行科研誠信管理，申報、認(rèn)定、績效評估等環(huán)節(jié)各責(zé)任主體均需簽訂誠信承諾書。獲得財政資金資助的新型研發(fā)機構(gòu)，必須主動接受和配合監(jiān)督。

第十七條 ?本辦法中參與申報的單位和已認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)出現(xiàn)失信行為的，市科技局將視情節(jié)輕重，采取記錄不良信用、警告、通報批評、取消新型研發(fā)機構(gòu)資格等措施；同一失信行為涉及多個責(zé)任主體的，應(yīng)分清責(zé)任，主要責(zé)任主體從重處理，次要責(zé)任主體可視情節(jié)從輕處理；對確有實據(jù)證明無過錯的，免于處理。

因存在嚴(yán)重失信行為且受到以下處理的，終身追責(zé)：

（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。

（二）受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報。

（三）經(jīng)核實并履行告知程序的其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

第六章? 附? 則

第十八條? 各區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法制定本地區(qū)培育管理、經(jīng)費支持等促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。

第十九條? 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起30日后施行。《重慶市新型研發(fā)機構(gòu)培育引進實施辦法》（渝科委發(fā)〔2016〕129號）自本方法印發(fā)之日起廢止。