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近日，環紐小編獲悉，重慶市科技局最新出臺《重慶市科技專家庫管理辦法》，對專家入庫分類、申請條件及方式、權利與義務、專家選取方式等相關內容作了詳細說明，下面讓我們一起來看看吧！

第一章 總則

第一條? 根據《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《國家科技專家庫管理辦法（試行）》和重慶市科研項目管理有關規定，為規范重慶市科技專家庫（以下簡稱專家庫）建設、管理和使用，充分發揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學化水平，制定本辦法。

第二條? 專家庫匯集各領域專業人才資源，服務我市科技創新相關咨詢、論證、評審、評價等科技活動。

第三條? 專家庫按照“統籌建設、資源共享、科學管理、規范使用”的原則建設和運行。專家庫實行信息化管理，通過重慶市科技專家庫管理系統（以下簡稱專家庫系統）對專家入庫申請、專家遴選、專家評審等流程在線全程留痕，做到可查詢、可追溯。

第四條? 重慶市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責專家庫的建設管理和統籌協調，研究制定相關管理制度，組織開展專家征集、共建共享與監督評價等。

市科技局委托第三方機構負責專家庫系統的具體建設、日常運行維護、開發利用和信息安全等工作。

第二章 專家庫建設

第五條? 專家入庫應當符合以下基本條件：

（一）政治立場堅定，遵紀守法，具有良好的職業道德。

（二）具有相關領域較高的專業水平和較強的分析判斷能力，具有相關領域5年以上工作經驗，熟悉相關領域或行業產業研究發展動態，熟悉相關法律法規和政策、標準等。

（三）年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應的評審、評估、咨詢工作時間和精力，有較好的綜合分析、評價能力和表達能力，熟悉計算機操作。

（四）無學術道德問題、無不良社會信用記錄和科研誠信記錄、無違法犯罪記錄。

第六條? 專家分類及條件。

（一）技術類。

1．具有副高級（含）以上技術職稱，從事本領域本專業研究工作。

2．作為項目（課題）負責人承擔過國家級、省部級科研項目（課題）。

行業領軍企業或龍頭企業、高新技術企業、新型研發機構等的一線科研、技術骨干人員，有突出研究成果的優秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家等，可適當放寬條件。

（二）管理類。

1．市級以上行業主管部門、協會學會、技術聯盟高級管理人員。

2．市級以上各類科技創新平臺、行業龍頭企業或領軍企業、高新技術企業高級管理人員。

具有豐富企業管理或創新創業實踐經驗，對科技成果轉化、產業發展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。

（三）財經類。

1．熟悉科研經費管理的高級會計師、高級審計師、注冊會計師。

2．行政事業單位、企業或其他社會組織中從事科研經費管理、審計工作且具有中級以上職稱的專職人員。

3．天使投資、創業投資、銀行信貸及保險等機構高級顧問或高級管理人員。

（四）其他類。熟悉科技創新工作的具有副高級（含）以上職稱的法學專家、律師事務所合伙人，具有豐富科技管理或決策咨詢經驗的人員，具有豐富科普工作、科技傳播經驗的人員等。

第七條? 專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）公開征集。根據專家庫建設工作需要，市科技局不定期開展重點領域專家征集，常態化受理市內外專家入庫申請。符合征集條件的專家本人在線提出申請，所在單位審核同意后推薦至市科技局。

（二）定向邀請。根據工作需要可以定向邀請符合條件的專家。

（三）交換共享。市科技局可以通過與市內外各類專家庫管理方簽訂共建共享協議的方式，吸納符合條件的專家。

開展專家定向邀請和交換共享的，專家庫系統向專家發出入庫邀請短信。專家收到邀請后，及時登錄專家庫系統完善相關資料信息并提交。

第八條? 擬入庫專家名單應在市科技局門戶網站公示不少于5個工作日。任何單位或個人對擬入庫專家有異議的，可以在公示期間實名向市科技局提出，市科技局核查后將結果書面告知異議人和專家本人。公示無異議或者異議不成立的，進入專家庫。

第三章 專家庫管理

第九條? 專家的權利與義務。

（一）專家權利。對參與科技活動情況享有知情權；對是否接受活動邀請有決定權；有獨立提出意見、建議的權利，不受任何組織和個人干預；按規定取得合理咨詢服務報酬。

（二）專家的義務。按照有關法律法規和本辦法規定履行專家職責；按規定主動申請回避；按照客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，對本人信息、提出的意見和建議負責；嚴格遵守有關保密規定；及時更新專家庫系統中的個人信息并對其真實性負責；嚴格遵守職業道德和學術道德、嚴格執行科研誠信要求；未經市科技局同意不以在庫專家名義參加有關活動；法律、法規規定的其他義務。

第十條? 入庫專家信息實行定期更新和動態更新，審核流程按第七條入庫程序執行。

（一）市科技局定期組織集中更新，通知專家確認或更新信息。入庫專家連續兩年未對本人信息進行確認或更新的，將暫時凍結專家資格，信息確認或更新后解除凍結。

（二）專家可以實時在線更新信息。

第十一條? 市科技局和受托的第三方機構應當嚴格做好專家庫系統和專家信息安全管理，專家資源使用部門應當嚴格落實專家信息安全保障責任。

第十二條? 存在以下情形之一的，專家應當出庫。由專家庫系統及時推送出庫事宜信息告知專家所在單位和專家本人。

（一）專家本人提出出庫申請。

（二）專家不再符合入庫條件的。

（三）無正當理由在接受邀請后無故缺席2次（含）的。

（四）采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監督檢查資格。

（五）故意違反回避制度要求；接受“打招呼”“走關系”等請托；引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監督檢查過程和結果；索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益。

（六）泄漏咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結論等相關信息。

（七）出具明顯不當的咨詢、評審、評估、評價、監督檢查意見。

（八）其他不適合擔任專家的情況。

第四章 專家庫使用

第十三條? 專家選取可以采取隨機抽取和擇優選取兩種方式，抽（選）取方式根據具體業務需要和要求選定。

（一）隨機抽取。根據科技活動特點，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，隨機產生候選專家。

（二）擇優選取。重大咨詢論證事項可以根據需要在一定范圍和條件內擇優選取專家。技術類專家應當選取活躍在科研一線、在專業水平和知識結構上與科技評審要求相符的專家；與產業應用結合緊密的，應當選取活躍在生產一線的專家參與。

第十四條? 每位技術類專家每年參與科技評審咨詢活動不超過10次，避免同一專家反復多次參加各類評審活動，保障專家科研時間。管理類和財經類專家結合實際確定參與頻次，原則上每月參加同類評審活動不超過3次。

第十五條? 市科技局組織實施科研項目、科技人才、科技平臺等各類科技計劃項目需要選取專家的，應當在評審方案中明確專家選取條件、專家組結構、回避要求及抽取方式。專家組原則上由不少于3人以上單數的專家組，同一專家組中來自同一單位的專家原則上不超過1名。專家抽（選）取過程按規定接受紀檢部門或市科技局監督部門的監督。

區（縣）科技部門或我市其他單位在科技評審（咨詢）活動中需要使用專家資源的，應當提出明確需求事項、專家選取條件、選取方式等，按照專家自愿參與的原則，由市科技局按程序審核后實施。

其他省市需要使用專家資源的，根據與市科技局的共建共享協議實施。

第十六條? 專家選取實行回避制度。具有以下情形之一的，專家應當回避：

（一）本人申請或者參與被評審項目；本人申請或者參與的項目與被評審項目之間存在競爭關系。

（二）與被評審項目負責人有近親屬、師生（碩士、博士期間）、同學關系或者3年內有合作關系等可能存在影響公正評審的利益關系。

（三）2年內與被評審項目單位有過聘用、合作、服務、股權、糾紛等關系。

（四）被評審項目單位在評審前提出合理回避申請。

（五）其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

第十七條? 專家接受評審、咨詢等邀請的，應當在活動開始前進行有關誠信承諾。

第十八條? 市科技局從評審質量、評審態度、評審紀律等方面對專家參與項目評審情況進行評估，相關結果作為專家選取、使用的重要參考。

第五章 監督

第十九條? 專家在申請入庫、更新信息和評審工作中發生失信行為的，按規定取消專家資格并予以科研誠信記錄。在各類評審活動中徇私舞弊的，取消其申報我市財政科技資金支持的科技活動資格。

第二十條? 專家所在單位應當加強對專家信息的真實性、有效性和專家入庫資格的審核把關，專家信息發生重大變化或者獲悉專家存在其他出庫情形的，應當反饋市科技局。如因單位審核不力，對科學決策造成重大影響的，計入科研誠信。

第二十一條? 受托第三方機構發生以下情形的，應當進行科研誠信記錄，并按規定對其承擔相應委托事項的資格予以限制或者取消：

（一）擅自外傳、轉讓或出售專家庫中的信息和資料；

（二）泄露需保密的專家名單、專家意見、評審（咨詢）結論等信息。

（三）其他管理嚴重失職，造成較大影響或損失的行為。

第二十二條? 市科技局或其他使用主體在使用過程中應當遵守專家庫使用規范，發生違規干預專家評審活動、違反保密規定等行為的，依法依規予以處理。

第六章 附則

第二十三條? 本辦法自2023年6月30日起施行。

《重慶市科技專家庫管理辦法》政策解讀

專家庫匯集各領域專業人才資源，服務我市科技創新相關咨詢、論證、評審、評價等科技活動，是我市科技創新工作的重要智力支撐。規范科技領域評審專家的選取使用，是提高評審項目質量和效率的重要保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，科技部出臺的《國家科技專家庫管理辦法（試行）》都對科技專家的管理提出了明確要求。為規范重慶市科技專家庫（以下簡稱專家庫）建設、管理和使用，充分發揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學化水平，結合我市科技創新工作的實際需求，我們制定了《重慶市科技專家庫管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共六章，明確了專家庫管理的職責分工，專家庫建設、管理、使用和監督的有關要求和工作流程。

一、入庫專家的基本條件是什么？

入庫專家的條件分為基本條件主要是從政治立場、職業道德、學風作風方面進行了規定，同時對工作年限和年齡也有一定的限制。具體為：

（一）政治立場堅定，遵紀守法，具有良好的職業道德。

（二）具有相關領域較高的專業水平和較強的分析判斷能力，具有相關領域5年以上工作經驗，熟悉相關領域或行業產業研究發展動態，熟悉相關法律法規和政策、標準等。

（三）年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應的評審、評估、咨詢工作時間和精力，有較好的綜合分析、評價能力和表達能力，熟悉計算機操作。

（四）無學術道德問題、無不良社會信用記錄和科研誠信記錄、無違法犯罪記錄。

二、哪些專家可以申請成為入庫專家?

專家類別主要分為技術類、管理類、財經類、其他類。在具體入庫的時候，會細化專家領域和研究方向，更好地滿足項目評審要求。我們希望更多活躍在科研一線、真懂此行此項的專家入庫。特別是與產業應用結合緊密的項目，我們也注重選取活躍在生產一線的專家參與咨詢論證。所以在技術類專家方面，我們強調對于行業領軍企業或龍頭企業、高新技術企業、新型研發機構等的一線科研、技術骨干人員，有突出研究成果的優秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家等，可適當放寬條件。

對于管理類專家，我們希望更多具有豐富企業管理或創新創業實踐經驗，熟悉科技成果轉化的專家參與。

財經類主要是熟悉科研經費管理的高級會計師、高級審計師、注冊會計師和投資、金融機構的專家。其他類主要是考慮部分科研項目的風險論證、輿情評估以及科技文化傳播的需求。

三、專家如何進入科技專家庫？

主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

公開征集是主要的入庫方式。市科技局根據專家庫建設工作需要，不定期開展重點領域專家征集，常態化受理市內外專家入庫申請。符合征集條件的專家本人在線提出申請，所在單位審核同意后推薦至市科技局。

對于一些特定領域項目，可以根據工作需要可以定向邀請符合條件的專家。

同時，市科技局可以通過與市內外各類專家庫管理方簽訂共建共享協議的方式，吸納符合條件的專家。

四、專家入庫后有哪些權利和義務？

科技專家對參與科技活動情況享有知情權；對是否接受活動邀請有決定權；有獨立提出意見、建議的權利，不受任何組織和個人干預；按規定取得合理咨詢服務報酬。

專家義務方面，主要是按照有關法律法規和本辦法規定履行專家職責；按規定主動申請回避；按照客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，對本人信息、提出的意見和建議負責；嚴格遵守有關保密規定；及時更新專家庫系統中的個人信息并對其真實性負責；嚴格遵守職業道德和學術道德、嚴格執行科研誠信要求；未經市科技局同意不以在庫專家名義參加有關活動；法律、法規規定的其他義務。

五、什么情況下專家應該出庫？

專家本人隨時可以提出出庫申請。除此之外，發生以下情形的，不再作為科技專家庫專家：

一是專家不再符合入庫條件的。

二是無正當理由在接受邀請后無故缺席2次（含）的。

三是采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監督檢查資格。

四是故意違反回避制度要求；接受“打招呼”“走關系”等請托；引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監督檢查過程和結果；索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益。

五是泄漏咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結論等相關信息。

六是出具明顯不當的咨詢、評審、評估、評價、監督檢查意見。

六、哪些情況可以使用專家庫？

科研項目、科技人才、科技平臺等各類科技計劃項目原則上均使用專家庫專家進行評審。同時，專家庫資源實行開放共享，在專家自愿的前提下，有關的單位可以按程序申請使用專家庫評審專家。其他省市需要使用專家資源的，根據與市科技局的共建共享協議實施。

七、哪些情形下專家應當回避？

專家參與項目評審實行回避制度。一是本人申請或者參與被評審項目；本人申請或者參與的項目與被評審項目之間存在競爭關系。二是與被評審項目負責人有近親屬、師生（碩士、博士期間）、同學關系或者3年內有合作關系等可能存在影響公正評審的利益關系。三是2年內與被評審項目單位有過聘用、合作、服務、股權、糾紛等關系。四是被評審項目單位在評審前提出合理回避申請。五是其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

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