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萬州區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）

為深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)萬州區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》等文件精神，結(jié)合萬州區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕119號(hào)），立足萬州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，牢固樹立大食物觀，堅(jiān)持宜漁則漁，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、生產(chǎn)和生態(tài)，鞏固提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高我區(qū)漁業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)保供，把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)住水產(chǎn)品有效供給基本盤；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量，以經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新增添發(fā)展動(dòng)能；三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展健康養(yǎng)殖行動(dòng)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)。水產(chǎn)品安全有效供給。全區(qū)漁業(yè)面積穩(wěn)定在5.7萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭(zhēng)達(dá)到1萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.8萬噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)合格率達(dá)到97%以上。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和農(nóng)漁民收入不斷增加。二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到15.6億元。漁業(yè)養(yǎng)殖戶年人均純收入達(dá)到2.5萬元。漁業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。“十年禁漁”政策有效落實(shí)，水生生物資源有效保護(hù)，綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)全面推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水有效治理。

二、實(shí)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)

（一）科研平臺(tái)創(chuàng)新行動(dòng)。打造市級(jí)水產(chǎn)試驗(yàn)及科普基地。推進(jìn)區(qū)水產(chǎn)研究所雙河口科研試驗(yàn)場(chǎng)遷建工程項(xiàng)目并交付使用，加快在甘寧鎮(zhèn)建成全市唯一的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類繁育中心和重慶市級(jí)水產(chǎn)試驗(yàn)及科普教育示范園。打造漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。以區(qū)水產(chǎn)研究所為載體，聯(lián)合高等院校、科研院所及水產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，共同創(chuàng)建重慶市萬州區(qū)長(zhǎng)江魚技術(shù)創(chuàng)新中心。

（二）水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng)。提升育種保種能力。加強(qiáng)區(qū)水產(chǎn)研究所長(zhǎng)江名特優(yōu)及土著魚類的育種保種能力建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)提升區(qū)內(nèi)民營(yíng)苗種供應(yīng)單位常規(guī)魚種繁育能力。解決馴養(yǎng)繁育關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣，重點(diǎn)解決長(zhǎng)江鱘、圓口銅魚、長(zhǎng)鰭吻鮈等魚類品種馴養(yǎng)繁育保種的“卡脖子”技術(shù)。支持苗種市場(chǎng)開發(fā)。把握魯渝協(xié)作和萬達(dá)開云協(xié)同發(fā)展契機(jī)，重點(diǎn)開拓胭脂魚、鱸鯉、巖原鯉、匙吻鱘等珍優(yōu)魚類苗種市場(chǎng)。

（三）養(yǎng)殖空間擴(kuò)展行動(dòng)。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。堅(jiān)持宜漁則漁，建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地1萬畝，發(fā)展“稻田+”生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣稻魚、稻蝦、稻蟹等生態(tài)綜合種養(yǎng)模式。發(fā)展大水面增殖漁業(yè)。嚴(yán)格按全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年），在限養(yǎng)區(qū)實(shí)施以漁養(yǎng)水、以漁凈水戰(zhàn)略，提高水產(chǎn)品供給率。在大灘口水庫(kù)、魚背山水庫(kù)等地培育2～7家大水面養(yǎng)殖主體。探索工廠化現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。支持在合規(guī)地塊因地制宜開展池塘內(nèi)循環(huán)微流水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，在條件成熟的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成設(shè)施漁業(yè)3～5個(gè)。

（四）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。到2027年，完成30畝以上規(guī)模池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理4000畝，提高養(yǎng)殖設(shè)施防災(zāi)能力，改善養(yǎng)殖池塘水質(zhì)。提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)效益。總結(jié)試驗(yàn)示范成果，區(qū)水產(chǎn)研究所聯(lián)合西南大學(xué)、重慶三峽職業(yè)學(xué)院、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械推廣中心等單位專家團(tuán)隊(duì)集成《萬州區(qū)稻漁1306模式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《萬州區(qū)魚臺(tái)龍蝦稻蝦連作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》在全區(qū)示范推廣。調(diào)優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。提升萬縣胭脂魚、巖原鯉等魚類的苗種繁育質(zhì)量和數(shù)量，擴(kuò)展大規(guī)格苗種的生產(chǎn)規(guī)模，適時(shí)投放池塘、稻漁綜合種養(yǎng)基地成魚養(yǎng)殖，滿足高端市場(chǎng)需求。支持珍優(yōu)特色品種應(yīng)用。打造特色水產(chǎn)品門店，支持鮮食門店使用本土特色水產(chǎn)品，支持加工企業(yè)推進(jìn)特色水產(chǎn)加工產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)推廣，初步形成以烤魚加工企業(yè)及水產(chǎn)品經(jīng)銷商為基礎(chǔ)的訂單式漁業(yè)銷售模式。

（五）品牌戰(zhàn)略推進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)水產(chǎn)品品牌認(rèn)證及應(yīng)用。新發(fā)展及續(xù)展水產(chǎn)品“綠色食品”產(chǎn)品認(rèn)證2～4個(gè)，探索“綠色食品”水產(chǎn)品在加工產(chǎn)品上的應(yīng)用，提高認(rèn)證產(chǎn)品品牌輻射力。做好全國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)及全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄產(chǎn)品“萬縣胭脂魚”苗種應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“萬縣胭脂魚”品質(zhì)宣傳。突出龍頭企業(yè)品牌主體作用。支持名牌水產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。劃定特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖核心區(qū)。以龍沙鎮(zhèn)、甘寧鎮(zhèn)為核心區(qū)開展稻漁綜合種養(yǎng)示范推廣。以龍沙鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)為核心區(qū)開展蝦蟹養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣。以地寶土家族鄉(xiāng)為小龍蝦養(yǎng)殖核心區(qū)，引進(jìn)濟(jì)寧市魚臺(tái)縣小龍蝦優(yōu)質(zhì)種源及健康養(yǎng)殖技術(shù)開展試驗(yàn)示范。以長(zhǎng)灘鎮(zhèn)為核心區(qū)，開展微山湖四鼻鯉魚保種育種，推進(jìn)微山湖四鼻鯉魚生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸行動(dòng)。支持水產(chǎn)品加工。支持熟食品、干制品、腌熏品等系列產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品附加值，同步帶動(dòng)全區(qū)花椒、陳皮等原材料加工，助推花椒、古紅桔等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。助力萬州烤魚產(chǎn)業(yè)。支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培育烤魚人才，支持鮮活水產(chǎn)品經(jīng)銷商對(duì)名特珍優(yōu)魚類在烤魚市場(chǎng)的推廣，與萬州烤魚經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，深入開發(fā)預(yù)制烤魚，豐富萬州烤魚預(yù)制菜品。發(fā)展休閑漁業(yè)。在長(zhǎng)灘鎮(zhèn)建成農(nóng)文旅示范點(diǎn)、魯渝協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村，及智慧漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)綜合示范基地。在稻漁綜合種養(yǎng)基地舉辦鄉(xiāng)村“摸魚節(jié)”等節(jié)會(huì)，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。在萬忠路、萬云路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)10～20個(gè)休閑漁業(yè)場(chǎng)（點(diǎn)），打造漁文旅融合發(fā)展的漁家樂產(chǎn)業(yè)模式。引導(dǎo)規(guī)范江岸垂釣行為，促進(jìn)江岸旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）綠色生態(tài)發(fā)展行動(dòng)。養(yǎng)護(hù)水生生物資源。開展長(zhǎng)江上游（萬州段）珍稀特有魚類及次級(jí)河流土著魚類保護(hù)，實(shí)施好“長(zhǎng)江十年禁漁”，做好長(zhǎng)江魚類增殖放流，促進(jìn)長(zhǎng)江生物多樣性恢復(fù)。堅(jiān)持綠色健康養(yǎng)殖。落實(shí)水產(chǎn)品綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，全面提升水產(chǎn)品綠色健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖水平。

（八）智慧漁業(yè)建設(shè)行動(dòng)。與企業(yè)、通訊部門、科研院校等機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)智慧漁業(yè)自動(dòng)化管護(hù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和技術(shù)融合。在條件成熟的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)2～3個(gè)智慧漁業(yè)示范基地，加強(qiáng)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)裝備的應(yīng)用和示范推廣。應(yīng)用水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、智能增氧、精準(zhǔn)投喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等數(shù)字化設(shè)備及智慧漁業(yè)技術(shù)手段，變“會(huì)養(yǎng)魚”為“慧養(yǎng)魚”。

三、強(qiáng)化漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三大保障措施

（一）強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，保障水產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮三級(jí)管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，形成漁業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。發(fā)揮管理部門及推廣機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)和規(guī)劃布局，監(jiān)督水產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)漁業(yè)資源保護(hù)及合理開發(fā)利用，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。區(qū)水產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、魚類資源保護(hù)研究，承擔(dān)全區(qū)漁業(yè)技術(shù)推廣、水生動(dòng)物疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等職責(zé)。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校負(fù)責(zé)定期開展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員及新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)更新培訓(xùn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)管理及技術(shù)推廣工作。壯大基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升推廣人員履職水平。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖相對(duì)集中的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心引進(jìn)至少1名水產(chǎn)專業(yè)實(shí)用人才，其余涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心落實(shí)至少1名專門工作人員，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升培訓(xùn)，保障屬地管理及技術(shù)指導(dǎo)工作的開展。建立水產(chǎn)專家?guī)欤瑯?gòu)建多元化技術(shù)推廣體系。引導(dǎo)科研教育單位、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等參與推廣服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)保障。建立萬州區(qū)、萬達(dá)開云、萬州濟(jì)寧水產(chǎn)技術(shù)專家名錄，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)交流，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展片區(qū)服務(wù)，探索各地資源互補(bǔ)，為我區(qū)漁業(yè)增效打開新局面。

（二）強(qiáng)化新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)小漁戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接的能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育漁業(yè)專業(yè)合作社。以公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)中、小規(guī)模養(yǎng)殖戶，提高組織化程度，增強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新建立經(jīng)營(yíng)主體與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)解決產(chǎn)品銷售、信貸融資、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面的突出問題。在全區(qū)范圍內(nèi)，按養(yǎng)殖品種分布區(qū)域，培育名特優(yōu)養(yǎng)殖合作社1～2個(gè)，按養(yǎng)殖模式培育稻漁綜合種養(yǎng)合作社1～2個(gè)，培育水蛭等經(jīng)濟(jì)型水產(chǎn)品合作社1個(gè)。培育社會(huì)化服務(wù)組織，支持人才培育和創(chuàng)業(yè)。與區(qū)供銷社聯(lián)合培育水產(chǎn)養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷等方面高質(zhì)量管理開展有償技術(shù)服務(wù)，逐步形成技術(shù)推廣、病害防治、養(yǎng)殖水環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)體系。支持社會(huì)化服務(wù)組織培育高素質(zhì)社會(huì)化服務(wù)人才，支持重慶三峽職業(yè)學(xué)院水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展和學(xué)生漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持，保障財(cái)政資金有效投入。擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極加入政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)主與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的有效對(duì)接。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、受災(zāi)理賠等政策，最大程度減少漁業(yè)災(zāi)害損失。豐富山地高效農(nóng)業(yè)漁業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)要素。加大漁業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，對(duì)水產(chǎn)品獲綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定等方面實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)認(rèn)定的單位實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。支持信貸融資優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，在信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)方面對(duì)生態(tài)漁業(yè)予以政策傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入現(xiàn)代漁業(yè)、烤魚產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)多元化、多渠道投融資格局的形成，最大限度地保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。做好財(cái)政投資涉漁重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中堅(jiān)持宜漁則漁，最大程度支持稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘改造合理布局和規(guī)劃，加強(qiáng)池塘后期使用管護(hù)指導(dǎo)，保障養(yǎng)殖尾水污染物排放監(jiān)測(cè)質(zhì)量。保障優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)，做好常規(guī)魚種及名特優(yōu)魚種的有效投放。

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