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為深入貫徹《國務院辦公廳印發<關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施>的通知》（國辦發〔2023〕36號）文件精神，結合江北深入推進國家文化和旅游消費示范城市建設需要，特制定如下措施：

一、加大優質旅游產品和服務供給

（一）推進文化和旅游深度融合發展。圍繞觀音橋商圈都市旅游區、江北嘴夜間文旅消費集聚區、北濱沿線等，豐富“音樂+旅游”、“演藝+旅游”、“展覽+旅游”、“賽事+旅游”等新業態，廣泛培育音樂節、藝術節、動漫節、藝術展覽、文旅展會等重大活動，拓展青年喜聞樂見的消費新模式，精心打造品質消費體驗新場景。推動徐悲鴻藝術街區等項目深度融入中國文物主題游建設和“讀萬卷書行萬里路”文化主題旅游推廣活動，形成有影響力的區域文化IP。有序發展紅色旅游，活化利用蜀都中學舊址、徐悲鴻舊居等紅色資源，推進文化和旅游產業深度融合發展。

（二）實施美好生活度假休閑工程。聚焦長安三工廠、瓦廠嘴片區舊城改造，以文化旅游產業導入，賦能城市更新，打造特色軍工文化主題公園、長安文化國際商業街等項目，推動江北建設國家級旅游休閑城市，建設一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區，推動鐵山坪森林公園提質升級，打造度假區高質量發展示范樣板。打造“休閑北濱”品牌，重點對北濱路沿線綠道、騎行道、郊野公園、停車設施等微循環休閑設施進行完善優化，在濱江沿線合理布局自駕車旅居車停車場點，優化服務設施。

（三）實施體育旅游精品示范工程。做靚鐵山坪半程馬拉松賽事品牌，一體謀劃重要體育賽事和旅游活動，增強帶動性。依托中國頂尖舞者成長計劃等文化IP，培育江北時尚范的“賽事旅行”品牌項目，推動五寶建設生態運動小鎮，打造一批具有區域影響力的文化體育旅游精品線路、賽事活動。

（四）開展鄉村旅游提質增效行動。圍繞美麗田園、景觀農業、農耕體驗、休閑漁業、戶外運動等，爭取文化產業賦能鄉村振興在五寶鎮試點，提升五寶鄉村旅游運營水平，打造富有五寶文化特色的現代鄉村旅游村鎮。以鐵山坪街道、郭家沱街道、五寶鎮為重點，加快推出一批精品旅游民宿，深入推進“游購鄉村”系列活動，打造充滿鄉村活力的“鄉村四時好風光”線路產品。

（五）發展生態旅游產品。在嚴格保護的基礎上，依托銅鑼山、明月山、鴻恩寺城市山體，棟梁河、御臨河、雙溪河、朝陽河、盤溪河等自然生態資源，大力開發生態康養、生態觀光、自然教育等生態旅游主題產品。圍繞相國寺濱江公園、盤溪河濱江公園、江北嘴江灘公園、星悅活力灣、洋炮局文創生態灣“三園兩灣”推出一批特色生態旅游線路。加快完善鐵山坪森林公園、鴻恩寺公園森林步道、休閑健康步道建設。

（六）拓展內河旅游產品。深入推進長江國家文化公園（重慶段）江北示范段等項目建設，提升北濱沿岸風貌。積極推動寸灘國際郵輪母港建設，打造金寸灘，完善郵輪、游艇旅游政策，加強郵輪、游艇碼頭建設，完善旅游配套服務設施建設。圍繞三峽游、兩江游，不斷優化郵輪航線和郵輪旅游產品設計。

（七）優化旅游基礎設施投入。根據旅游業發展需求，在北濱路東延伸段、A級景區、文創街區等，合理規劃和建設旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游廁所、旅游風景道、旅游交通標識標牌、智慧旅游公共服務平臺等旅游公共設施，提升出游便捷性。推動打造富有山城特色的旅游景觀大道，完善旅游服務體系。

（八）盤活閑置旅游項目。深化開放合作，堅持“開門辦文化”，圍繞完善閑置旅游項目，創新盤活方式。用好各類財政、金融、投資等政策，引導和支持旅游企業盤活區內存量旅游項目與存量旅游資產。

二、激發旅游消費需求

（九）改善旅游消費環境。增強旅游休閑功能，針對石子山體育館、社區體育公園等文化體育場所，優化布局旅游咨詢區、餐飲區、文創產品銷售區等旅游接待設施。推動利用數字技術融入傳統旅游消費場景，提升消費場景轉型升級。在觀音橋文娛休閑區、重慶科技館等區域豐富智慧旅游、沉浸式體驗新空間。利用口袋公園、草坪廣場等開放空間，引入小熊集市等夜市文化活動。根據統一安排，抓好“旅游中國·美好生活”江北篇旅游宣傳推廣。

（十）完善消費惠民政策。圍繞重點時段、重點假期，聯動重點文旅企業、銀行、第三方支付平臺、新媒體等，積極實施文化和旅游消費促進活動。協同區商務委等部門，辦好成渝雙城消費節等重大活動，吸引廣大機構和人才發展在江北、生活在江北、消費在江北。

（十一）調整優化景區管理。推動重慶科技館、鐵山坪森林公園等A級景區科學設置線上、線下購票預約渠道，建立完善預約措施，簡化預約程序，減少采集游客個人信息，最大限度滿足游客參觀游覽需求。保留景區人工窗口，在游客量未達到景區最大承載量之前，為運用智能技術困難人群提供購票預約服務。在旅游旺季，推出延長景區開放時間、增加彈性供給等措施，提升景區接待能力。

（十二）完善旅游交通服務。加快推動重慶軌道交通四號線西延，打通斷頭路，提高旅游目的地通達性，構建“快進”交通網絡。圍繞江灘公園、鎏嘉碼頭等網紅景區景點，結合節假日等高峰時段，優化旅游班車服務。提高城市干線公路與景區旅游公交運輸密度，大力發展聯程運輸，優化旅游出行客運服務。

（十三）有序發展夜間經濟。引導觀音橋文娛休閑區、江北嘴、鎏嘉碼頭等國家級及市級夜間文旅消費集聚區規范創新發展。完善夜間燈飾、停車設施、公共交通、文化娛樂等配套服務設施。鼓勵公共文化場館、文博場館等延長開放時間。

（十四）促進區域合作聯動。緊密圍繞成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等，立足融入巴蜀文化旅游走廊建設，推進區域文化和旅游一體化發展，提升消費便利服務。推進與青羊區、德陽市、巴中市等跨區域城市旅游協作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。

三、加強入境旅游工作

（十五）實施入境旅游促進計劃。鼓勵引導區內旅游企業研發入境旅游新產品和新線路，加強旅游質量管理，推出更多廣受入境游客歡迎的旅游產品和服務。運用新媒體，加強海外市場旅游宣傳推廣和產品營銷。按照全市統一安排，開展入境游旅行商伙伴行動，為國外從事來華旅游業務人員提供課程培訓和旅游信息服務。

（十六）完善入境旅游服務。完善A級景區、公交車站、軌道站點、星級酒店、商業綜合體等場所多語種標識及導覽設施。提升外籍游客、華僑和港澳臺居民持有效證件預訂景區門票、購買車（船）票、辦理住宿登記的便利化水平。加強組織旅行社導游、酒店工作人員、景區解說員等外語培訓，提高入境游客使用境外銀行卡及各類電子支付方式便捷程度以及外幣兌換便利性。

（十七）優化離境退稅服務。按照全市統籌，推動擴大境外游客離境退稅政策在區內擴充覆蓋，進一步豐富退稅商店商品種類，鼓勵引導商戶建設退稅商店。

（十八）發揮旅游貿易載體作用。用好瀾湄旅游城市合作聯盟總部“1+6+N”品牌活動體系和重慶首個外商獨資旅行社等資源，支持國內文化和旅游企業、機構參加各類國際文化和旅游展會，吸引外國文化和旅游企業來華參展、參會。

四、提升行業綜合能力

（十九）支持旅游企業發展。按照文化旅游部統一安排，適當放寬旅行社補足旅游服務質量保證金期限，旅行社可申請全額暫退或暫緩交納旅游服務質量保證金。堅持同等質量標準，依法支持旅游企業參與政府采購和服務外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項目。

（二十）加強導游隊伍建設。嚴格規范導游執業行為，凈化導游執業環境，保障導游合法勞動報酬。加強導游人才引育，強化導游業務培訓，積極承辦全國導游大賽。

（二十一）提升旅游服務質量。積極推進旅游服務質量提升試點，長期持續監測評估，完善旅游服務質量評價體系。建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，對依法認定失信的市場主體實施信用懲戒。建設文化和旅游領域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，優化信用消費環境。

（二十二）規范旅游市場秩序。加強部門聯動，扎實推進旅游市場綜合執法，深入開展旅游市場亂象整治。建立健全跨部門旅游市場舉報投訴和執法協作機制，推進司法銜接，加強數據信息共享和線索移交，堅決維護游客合法權益。

五、保障措施

（二十三）健全旅游工作協調機制。加強跨部門統籌協調和綜合監管，依托江北區推進國家文化和旅游消費示范城市建設領導小組，及時開展工作調度和研究會商，推動解決旅游業發展中的重點難點堵點問題。

（二十四）強化政策保障。設立專項資金，對接爭取旅游發展基金、中央支持地方公共文化服務體系建設補助等，支持旅游基礎設施建設。將旅游領域符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。

（二十五）拓寬融資渠道。組織銀企對接會，引導金融機構優化旅游企業信貸管理，豐富旅游融資信貸產品，支持旅游設施建設運營。探索開展旅游項目收益權、旅游項目（景區）特許經營權入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區資源資產產權主體權利和義務的基礎上，依托景區項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

（二十六）加強用地、人才保障。依法依規保障旅游項目合理用地需求。結合城鎮低效用地再開發，推動盤活存量土地支持旅游設施建設。研究做好旅游人才培養、使用、評價工作，加強職稱評定、職業技能評價、人才返崗等支持，落實好各項就業等社會保障政策。

（二十七）做好旅游安全監管。聯合開展行業安全檢查，督促經營主體落實安全生產、消防安全、特種設備安全、食品安全主體責任，抓好重點場所單位、重要時間時段的安全管理，強化事故災害防范應對措施，進一步提高旅游突發事件應急處置能力。

（二十八）完善旅游統計制度。優化旅游統計調查方法，推動文化和旅游、統計、出入境等部門間數據互聯互通，建立和完善旅游消費監測體系。

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