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重慶高新區專精特新產業園建設方案

為全面貫徹落實市推動民營經濟高質量發展大會要求，做好企業服務和促轉型工作，按照黨工委、管委會要求，結合重慶高新區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，認真落實重慶市推動民營經濟高質量發展大會部署要求，增強民營經濟綜合實力和競爭力。圍繞特色產業、中小企業，打造“專精特新”特色產業園區，重點幫助征地拆遷規上企業解決用地、搬遷難題，降低生產經營成本，提振民營企業預期和信心。

（二）基本原則

促進產業集聚，加快做優存量。統籌做好專精特新產業園區規劃建設，集中打造個性鮮明突出、承載功能完善、服務體系健全、環境污染可控的中小企業集聚區，為大中小企業融通發展提供良好條件。

引導企業提升，增強發展動力。引導征地拆遷企業專精特新化發展，推動企業找準自身在市場中的定位，形成企業通過主動創新適應市場需求變動的良性循環，切實增強發展活力和競爭力。

提高產出效益，優化資源配置。推動“工業上樓”，提升土地集約利用水平，提升土地集約化程度，促進節約集約用地。縮短項目開工建設和投產達產周期，提升要素配置效率。

（三）工作目標

保留征地拆遷內的規上企業、高新技術企業、專精特新企業，大力招引和培育“專精特新”中小企業，打造集聚行業“單打冠軍”和“配套專家”的專精特新產業園。2025年一季度建成專精特新產業園一期，入駐專精特新企業6家，實現產值6億元，稅收1100萬元。2025年底全部建成產業園，入駐專精特新企業40家，實現產值40億元，稅收7000萬元。

二、工作任務

（一）精細摸底企業需求

各鎮街全面摸底轄區內征地與擬征地范圍內規上工業企業、高企、專精特新企業拆遷后用地需求，把握輕重緩急，嚴格篩選年度用地項目，為用地指標精準配置提依據。（牽頭單位：各鎮街，責任單位：規劃和自然資源局、綜合執法局、土地利用事務中心）

擬入園企業正式入園前，保障企業現有生產場地，原則上區內只搬遷一次，降低企業經營成本。（牽頭單位：綜合執法局、土地利用事務中心，責任單位：各鎮街）

（二）開展企業綜合評價

以全市制造業畝均效益綜合評價辦法為基礎，建立畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、研發投入強度5項指標的綜合評價制度，對征地拆遷企業開展畝均效益綜合評價。為綜合評價為A檔且用地需求急迫的企業在一期園區優先保障用地，后續企業按進度依次入園。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：各鎮街）

（三）選址與用地保障

確定在白市驛鎮海龍大道南側區域建設專精特新產業園，面積約510畝，征地拆遷企業統一入駐專精特新產業園區。按照土地成熟度情況分批次進行土地出讓，同時對下步擬出讓土地開展整體調規、征地拆遷、高壓線下地、河道遷改、道路建設等工作。地塊按照“工業項目標準地”進行出讓，各鎮街收集擬入園企業建設需求，園區平臺公司匯總整理后進行廠房建設方案設計，地塊原則上實施“帶方案”招拍掛。（牽頭單位：改革發展局、高新開發集團、高新產業公司、城市建設集團、白市驛鎮，責任單位：規劃和自然資源局）

（四）高標準建設產業園

園區平臺公司會同各鎮街以解決企業訴求與服務企業發展為目標，幫助企業提質增效擴大產能。園區平臺公司購地后高標準建設標準廠房，按照“出售+出租”模式以成本價為入駐企業保障生產載體。2025年一季度建成產業園一期，2025年底建成產業園二期。集中規劃建設好產業園配套用房及其它公共服務設施，用于解決職工生活、企業辦公、倉儲物流等實際需要。也可根據企業需求，由各個平臺公司積極對接，按照現有載體產業導向引導入駐。（牽頭單位：科技產業公司、高新產業公司，責任單位：各鎮街）

（五）明確產業定位

根據園區產業規劃布局，標準廠房項目應按單棟樓宇、分期組團，明確1—3個細分領域的產業發展方向，作為后期標準廠房項目行政確認及分零租售時對產業準入管理的依據。按照工業標準地準入指標，在不突破現行法規前提下，盡可能提升容積率，推動“工業上樓”，項目達產后按照協議進行園區整體達產考核。（牽頭單位：改革發展局、高新產業公司）

（六）支持企業轉型升級

按照《重慶高新區征地拆遷生產型企業轉型升級搬遷項目的扶持辦法》（渝高新發〔2021〕30號）對購買或者租用標準廠房的征地拆遷企業補助3年購房款或租金補貼。按照《重慶高新區推動制造業高質量發展十條措施》（渝高新發〔2023〕12號）鼓勵中小企業開展技術改造和裝備升級，對企業實施生產線智能化、清潔化改造給予設備投資補貼。定期舉辦“專精特新”中小企業智能化改造供需對接，開展數字化轉型標準宣貫、現場診斷和供需對接。每年推廣一批“專精特新”中小企業數字化轉型應用場景，培育智能制造新模式。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：高新產業公司、各鎮街）

（七）完善服務體系

園區平臺公司與鎮街共同組建中小企業集聚區公共服務平臺，加快完善技術服務、信息咨詢、用工招聘、物流配送、市場營銷、投資融資、財會稅務、法律咨詢等服務。鼓勵工業園區內龍頭企業向中小企業開放資源，提供技術咨詢、檢驗檢測、工業設計、設備共享等服務，支持產業鏈上下游企業開展“大手牽小手”供需對接活動。（牽頭單位：高新產業公司、各鎮街）

三、保障措施

（一）強化組織領導

成立專精特新產業園建設工作領導小組，由管委會分管領導擔任組長，相關部門分管負責人為成員，領導小組辦公室設在改革發展局，負責專精特新產業園建設工作的總體協調和統籌安排。建立常態化部門協同工作機制，動態掌握載體利用情況，定期召開專題會，常態化推動工作。

（二）強化責任落實

各部門、各鎮街要傳導壓實工作目標，指定專人負責，創新工作舉措，主動靠前服務，嚴格對標目標時間節點，推進建設任務，確保園區早完工、早開園，企業早入駐、早投產。

（三）強化整體聯動

各相關部門要發揮好職能作用，提升服務企業水平，落實惠企紓困、要素保障等各項服務措施，落實好服務專員機制，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，宣傳惠企政策、收集企業訴求、協調解決企業困難問題。

附件：工作任務進度安排

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