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2023年11月，重慶市九龍坡區人民政府辦公室印發《重慶市九龍坡區氫能產業中長期發展規劃（2023—2035）》（府辦發〔2023〕90號），現將有關內容解讀如下。

一、政策背景

氫能是一種清潔、高效、可持續的二次能源，發展氫能產業是保障能源安全、應對氣候變化、優化調整能源結構的重要舉措。為貫徹落實國家和重慶市關于氫能產業的決策部署，促進九龍坡區氫能產業高質量發展，制定本規劃。規劃期為：2023—2035年。

二、主要內容

《規劃》主要包含發展背景及現狀、總體思路、發展路徑和產業布局、重點任務、保障措施等五大部分。

（一）發展背景及現狀

包含規劃背景、基礎條件、存在問題等3個方面。

（二）總體思路

1.指導思想：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要指示精神，深學篤用習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，確保重慶市如期實現“碳達峰、碳中和”戰略目標，緊抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，全面融入全市“一區兩群”協調發展格局，全面融入“33618”現代制造業集群體系，圍繞全區“12345”的發展思路，錨定“三高三宜三率先”發展愿景，堅持把制造業高質量發展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，深入推進新型工業化，聚力打造“248X”現代產業集群體系，以科技創新為動力、以市場需求為牽引、以深度融合為路徑、以區域協同為模式，牢牢把握九龍坡區氫能產業創新發展的使命擔當，以龍頭企業為帶動，以特色園區為載體，加快氫能產業鏈關鍵核心技術攻關和人才集聚與培養，打造以創新鏈為引領、產業鏈為基礎、資本鏈為支撐、專業鏈和人才鏈為促進的戰略性氫能產業集群，推動形成具有更強創新力、更高附加值、更優協同性的氫能產業生態圈，建設世界一流、全國領先的“西部氫谷”。

2.基本原則：政府引導、市場主導，創新驅動、重點突破，集群發展、打造生態，協同推進、開放發展。

3.發展目標：總體分為三個階段：近期（2023—2027年）完成氫能產業優勢培育，中期（2027—2030年）達到氫能產業加速發展，遠期（2031—2035年）實現氫能產業規模引領。

表1 九龍坡區氫能產業發展目標

（三）發展路徑和產業布局

《規劃》提出優化發展制氫產業、重點研究氫氣儲運裝備技術應用、加快推進加氫站建設、重點發展氫燃料電池系統和整車產業、推動氫能多元化應用六大發展路徑。

《規劃》提出在陶家片區建設打造能源革命新基地，形成集“氫能科技園”“氫能產業園”“氫能產業示范應用基地”三位一體的“西部氫谷”，并籌建氫能研究院或現代產業學院的四大產業布局。

（四）重點任務

《規劃》提出六大重點任務，一是完善創新支撐載體。依托一個核心“西部氫谷”，建設“兩院三平臺”創新支撐體系，打造“產業智庫—科技研發—檢驗檢測—產業合作”創新生態系統。二是加快完善產業鏈條。聚焦產業缺環和弱項，加大招商引育力度，進一步補短板、鍛長板，加快提升產業鏈本地化水平，逐步完善全區氫能產業鏈條。三是構筑氫能供應網絡。確保氫源穩定，完善儲運體系，統籌布局加氫設施。四是打造示范應用場景。推動西部氫谷示范項目落地，加快燃料電池汽摩市場應用，加大燃料電池在儲能發電領域應用，探索燃料電池軌交機車船舶應用。五是加強區域協同發展。擴大市內氫能發展“朋友圈”，緊抓“成渝、渝萬氫走廊、長江氫走廊”、成渝地區雙城經濟圈建設，融入成渝產業協同創新體系，聯合開展關鍵核心技術攻關，共同構建區域創新共同體。六是營造氫能社會氛圍。加強氫能科普宣傳，建立科普宣傳保障機制等。

（五）保障措施

從機制、政策、資金、人才、安全和宣傳六個方面制定保障措施，確保規劃落地落實。

三、問題解答

1.問：九龍坡區發展氫能產業的布局是什么？

答：以完善氫能全產業鏈為目標，依托慶鈴汽車股份有限公司、博世氫動力系統（重慶）有限公司、廣東國鴻氫能科技股份有限公司、鴻基創能科技（廣州）有限公司等企業重點項目為核心，在陶家片區建設打造能源革命新基地，形成集“氫能科技園”“氫能產業園”“氫能產業示范應用基地”三位一體的“西部氫谷”，建設國內領先、國際一流的氫能產業集聚區和特色產業集群。

2.問：加快燃料電池汽摩市場應用有哪些具體措施？

答：一是推動燃料電池汽車客運線路試點示范，開通2條燃料電池公交車線路。二是在西三鎮開展燃料電池環衛車、燃料電池市政用車、燃料電池工程車等商用車試點示范。三是在九龍園區、西彭園區、黃磏港的短駁運輸牽引、城市物流場景推廣燃料電池牽引車、物流車，推動市內、城際間以及區域內燃料電池物流車的示范運營。四是推動重慶隆鑫機車有限公司、重慶建設雅馬哈摩托車有限公司與廣東國鴻氫能科技股份有限公司等企業進行深度合作，開展燃料電池摩托車的研發試制及示范應用。五是擴大區內生產制造的燃料電池物流車、公交車、市政用車、城際客車等燃料電池汽車的輻射范圍，推廣其應用場景至全國其他示范區域。六是以成渝氫走廊、渝萬氫走廊、長江氫走廊建設為契機，在氫走廊沿線城市開通燃料電池物流車和城際客車示范運營線路。

3.問：在保障氫能供給方面有哪些具體措施？

答：一是加強與長壽、潼南、綦江、兩江新區等市內區縣在氫氣供給領域合作，加快推動“新龍”氫能產業協同發展，形成差異化分工、有序發展局面。二是探索制氫加氫一體站、金屬固態儲氫、液氫儲運等降低氫氣供給成本的新型供氫模式及相關政策。

4.問：在資金保障方面有哪些措施？

答：一是加大財政支持力度。研究組建區級氫能產業發展基金，支持氫能核心關鍵技術創新與轉化、氫能產品推廣應用、產業發展支撐平臺建設、重點企業成長扶持等。完善資金使用辦法，鼓勵采用種子基金、股權、債權投資等多種融資形式，建立完善的股權退出機制，確保基金滾動發展。二是積極落實項目投資資金。充分發揮市區兩級財政補貼資金在基礎設施建設、配套運營、技術攻關等方面的引導促進作用，鼓勵企業多渠道籌措、落實項目投資資金，鼓勵不同所有制資本參與氫能產業項目投資。三是充分發揮金融促進作用。成立氫能產業產融合作貸款擔保風險補償資金池，開展產業化股權債權資助扶持，引導金融機構加大對氫能產業資金支持，支持創新能源金融產品和服務，積極探索氫能源領域股權、債權融資模式，加大擔保力度，鼓勵風險投資，按照風險可控原則，以多種方式參與氫能產業項目實施。

5.問：在安全保障方面有哪些措施？

答：一是加大氫能安全管理力度。成立工作領導小組，建立起完善的氫能產業安全保障體系，嚴格審批涉氫項目準入，制定完善的氫安全生產管理考核制度。二是強化氫能安全過程監管。強化對氫能生產、儲輸和應用中重大安全風險的管控，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。三是建立健全氫能安全監管制度和標準示范。依托區級數據監控管理平臺，利用互聯網+、大數據、人工智能等技術手段，及時預警氫能終端泄露、疲勞、爆燃等風險狀態，有效提升事故預防能力。四是加強氫能安全應急處置能力建設。通過制定應急預案、開展專項處置演練、應急管理技術創新等方式提升應急處置水平，及時有效應對各類氫能安全風險，并從嚴做好安全風險化解措施。

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