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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市梁平區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室????

2023年11月30日?????????

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重慶市梁平區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，加快推進(jìn)梁平區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)等精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)部署和區(qū)委十五屆四次全會(huì)安排，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持“五水統(tǒng)籌”，合力構(gòu)建安全美麗的“梁平水網(wǎng)”，推動(dòng)新階段梁平水利高質(zhì)量發(fā)展，提升梁平水安全保障能力。

（二）工作原則。

堅(jiān)持確有需要、以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，努力解決人民群眾急難愁盼的水問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的水安全保障需要。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展。切實(shí)貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自然環(huán)境要素水平，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，把節(jié)水作為解決新老水問(wèn)題的重要舉措。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，集中力量建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，保障改善民生的重點(diǎn)水網(wǎng)及水利工程，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，補(bǔ)強(qiáng)水利發(fā)展弱項(xiàng)，加快建立可持續(xù)的現(xiàn)代水利工程體系。

堅(jiān)持兩手發(fā)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的格局，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

2023—2025年，全區(qū)規(guī)劃水利項(xiàng)目24個(gè)以上，規(guī)劃總投資42.96億元，擬完成投資18.95億元。到2025年，基本滿足人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，梁平水網(wǎng)初具雛形，水安全保障能力明顯增強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)防洪能力穩(wěn)步提升，全區(qū)5級(jí)以上堤防達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，防汛抗旱指揮體系趨于完善，初步建立覆蓋全區(qū)水文巡測(cè)及監(jiān)測(cè)體系。二是供水保障能力顯著增強(qiáng)，加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，新增蓄水能力3410萬(wàn)m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5078，農(nóng)村自來(lái)水普及率不低于92%。三是生態(tài)保障能力顯著提高。江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率不低于90%，水土保持率達(dá)到72%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的防洪減災(zāi)體系。2023—2025年，全區(qū)擬實(shí)施防洪減災(zāi)工程項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃總投資8.88億元，擬完成投資6.13億元。一是強(qiáng)化防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快重點(diǎn)防洪護(hù)岸綜合治理工程建設(shè)，實(shí)施中小河流綜合治理82公里，清淤疏浚、岸坡整治、數(shù)字化河道建設(shè)和防汛通道，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是提升薄弱環(huán)節(jié)防洪能力，分步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理，新建防洪護(hù)岸工程，清淤工程和穿堤建筑物。三是落實(shí)防洪非工程措施，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，完善山洪災(zāi)害防御責(zé)任制和群測(cè)群防體系；強(qiáng)化水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，推進(jìn)水庫(kù)雨情監(jiān)測(cè)設(shè)施和水利防災(zāi)物資儲(chǔ)備新機(jī)制。

（二）加快構(gòu)建保障有力的水資源配置體系。2023—2025年，全區(qū)擬實(shí)施水資源配置工程項(xiàng)目8個(gè)，規(guī)劃總投資30.23億元，擬完成投資9.37億元。一是持續(xù)推進(jìn)龍象寺、七里溝水庫(kù)在建工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)銀河橋、中心水庫(kù)工程，全面啟動(dòng)水井灣水庫(kù)前期工作，新增蓄水能力4881萬(wàn)m3。二是有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，推動(dòng)水源聯(lián)網(wǎng)工程和管網(wǎng)延伸（改造）工程建設(shè)，整治飲用水水源、村級(jí)水廠提檔升級(jí)、管網(wǎng)延伸、信息化改造等。

（三）加快構(gòu)建保障有力的民生水利體系。2023—2025年，全區(qū)擬實(shí)施水庫(kù)移民安穩(wěn)致富及水利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃總投資2.85億元，擬完成投資2.64億元。一是統(tǒng)籌農(nóng)村水網(wǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水網(wǎng)互聯(lián)互通，打造“兩庫(kù)兩縱兩橫”農(nóng)村水網(wǎng)總體布局。加快灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造，實(shí)施鹽井口水庫(kù)中型、梁平中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，加強(qiáng)灌溉供水管網(wǎng)建設(shè)，改善灌區(qū)水源條件，推進(jìn)中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。二是持續(xù)推進(jìn)三峽后續(xù)扶持和水利移民后期扶持，圍繞新建水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民美麗家園人居環(huán)境整治工程建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、散居移民農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快構(gòu)建健康持續(xù)的河湖生態(tài)體系。2023-2025年，全區(qū)實(shí)施生態(tài)治理項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)劃總投資0.66億元，擬完成投資0.56億元。一是加強(qiáng)飲用水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施非飲用水源水庫(kù)水質(zhì)凈化工程。二是加大重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合治理力度，實(shí)施梁平區(qū)銅缽河、七星河、文化河生態(tài)修復(fù)工程。

（五）加快構(gòu)建智慧暢通的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。2023—2025年，全區(qū)實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)劃總投資0.34億元，擬完成投資0.25億元。一是加快水利數(shù)字化變革，推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。二是開(kāi)展水文現(xiàn)代化建設(shè)，提升信息化水平，對(duì)水文測(cè)站、水庫(kù)大壩、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村水電站等監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行智慧化升級(jí)改造，有效提升險(xiǎn)情識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)診斷、安全運(yùn)行、應(yīng)急處置能力。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化資金保障。千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、市級(jí)資金支持，嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)、水利發(fā)展、三峽后續(xù)、移民后扶等資金管理辦法，提高資金使用效率；將非經(jīng)營(yíng)性水利工程維修養(yǎng)護(hù)及管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；按照專項(xiàng)債券申報(bào)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃及申請(qǐng)。做好市級(jí)“水網(wǎng)建設(shè)”“河長(zhǎng)制”督查激勵(lì)及涉水考核工作，配合區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)做好鄉(xiāng)村振興、城市提升等涉水指標(biāo)考核工作，積極爭(zhēng)取市級(jí)及以上政策傾斜支持。

（二）深化水利改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立完善的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，基本形成適合本區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革新模式，積極培育水權(quán)交易機(jī)制。二是深化水利投融資改革。進(jìn)一步深化“政銀企社”合作對(duì)接機(jī)制，做好做實(shí)與金融機(jī)構(gòu)合作，破解水利項(xiàng)目融資難題。

（三）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在人、財(cái)、物上對(duì)納入三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。加強(qiáng)三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌保障水利建設(shè)用地用林指標(biāo)供給，加大規(guī)劃許可等方面支持力度。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的水利項(xiàng)目用地，以及納入市級(jí)重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址水利項(xiàng)目用地，按規(guī)定使用國(guó)家指標(biāo)予以保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

（四）強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)行管理。加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，保障前期工作經(jīng)費(fèi)，著力提高前期工作質(zhì)量。規(guī)范項(xiàng)目法人組建，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)把水利工程質(zhì)量關(guān)，保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保盡早建成并發(fā)揮效益。落實(shí)水利工程屬地屬事分級(jí)管理責(zé)任，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)及保障措施，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，區(qū)水利局會(huì)同工作專班各成員單位組織做好本方案的總體推進(jìn)，有關(guān)單位各司其職、協(xié)同配合，定期研究推進(jìn)，形成工作合力，對(duì)工作中表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰。

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