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為統籌推進質量強區建設，全面提高全區質量總體水平，加快建設“兩高”示范區和爭創成渝雙城經濟圈建設示范區，奮力譜寫現代化新重慶建設的江北篇章，根據《質量強國建設綱要》和《中共重慶市委?重慶市人民政府質量強市建設實施方案》（渝委發〔2023〕11號）等相關政策規定，重慶市江北區市場監督管理局起草了《質量強區建設實施方案》（征求意見稿）。根據行政規范性文件制定程序，現將《質量強區建設實施方案》（征求意見稿）予以公布，公開征求社會各界的意見，歡迎各界人士以信件、電話、郵件等形式提出意見和建議，并反饋至江北區市場監督管理局（江北區北城三路2號）。

征求意見起止時間：2023年10月23日至11月23日

聯系人：熊欣

聯系電話：67875413

電子郵箱：417739214@qq.com

附件：1.《質量強區建設實施方案》（征求意見稿）??

??????2.?關于《質量強區建設實施方案（征求意見稿）》意見征集情況的說明

附件

質量強區建設實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》《中共重慶市委?重慶市人民政府質量強市建設實施方案》（渝委發〔2023〕11號）精神，統籌推進質量強區建設，全面提高我區質量總體水平，推動高質量發展、創造高品質生活，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述和對重慶作出的重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強區戰略，構建更加適配的質量供給體系、更高水平的質量支撐體系、更加完善的質量保障體系，聚力打造產業質量競爭力新高地、高質量產品聚集地、優質工程示范地、高品質服務引領地，加快建設“兩高”示范區和爭創成渝雙城經濟圈建設示范區，譜寫現代化新重慶建設的江北篇章。

（二）主要目標

到2027年，全區產業、產品、工程、服務質量水平明顯提升，江北質量品牌影響力顯著增強，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量強區建設取得階段性成效。

——產業質量競爭力持續增強?！?2411”現代制造業集群體系建設取得明顯進展，質量競爭型產業規模顯著擴大，服務業新體系更加優質高效。

——產品質量水平大幅躍升。農產品質量安全例行監測合格率達到98.3%以上，食品抽檢合格率達到98.2%以上，制造業產品和消費品質量合格率達到95%以上，流通領域藥品抽檢合格率達到99.5%以上。

——工程質量水平穩步提升。工程質量常見問題治理取得顯著進步，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35%以上，新建綠色建筑占比達到100%，重大建設工程竣工驗收合格率保持100%。

——服務質量水平全面提升。服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，生產服務專業化水平更高，生活服務品質明顯升級，公共服務質量滿意度不低于82分、排名全市前列，生活性服務質量滿意度不低于81分。

——質量支撐能力不斷夯實。質量品牌培育總量和品牌價值實現“雙倍增”，主導或參與制修訂國際標準2項，國家標準20項，行業標準、地方標準和團體標準50項，建設標準化試點示范項目3個，政府質量獎等品牌創建取得新突破。

——質量治理體系更加完善。質量政策法規執行更加有力，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運行，政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的質量工作格局更加優化。

到2035年，全區質量和品牌綜合實力達到全市先進水平，先進質量文化蔚然成風，質量強區基本建成。

二、構建更加適配的質量供給體系

（一）推動江北產業質量競爭力增強

1.夯實產業基礎質量支撐。加快產業基礎高級化進程，聚焦產業鏈質量薄弱環節，深化補鏈強鏈延鏈，推動科技創新產業創新貫通，提升關鍵基礎材料、基礎零部件與元器件質量水平，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。實施產業基礎再造攻關項目，加強產業技術基礎能力建設，推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合。深入貫徹落實“滿天星”行動計劃，持續推動軟件和信息服務產業發展生態提檔升級，加快形成既有“滿天星”又有“啟明星”“北斗星”的發展態勢。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區發展改革委、區科技局、區商務委、區市場監管局、區大數據發展局、區招商投資局等）

2.提高產業質量競爭水平。堅持標準引領、創新驅動，推進質量、標準、品牌融合發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。實施江北制造提質增效行動，推動傳統制造業與戰略性新興產業協同發展，增強產業鏈質量競爭力。大力發展服務型制造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。優化經濟結構、產業結構，轉變發展方式，轉換增長動力，加快發展壯大金融服務、現代物流、商貿服務、文化旅游等生產性和生活性服務業。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區經濟信息委、區發展改革委等）

3.提升產業集群質量引領力。圍繞智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造、智能裝備及智能制造等重點產業，打造“22411”現代制造業集群，組建一批產業集群質量標準創新合作平臺，構建質量創新協同、質量管理融合、企業分工協作的質量生態，成為全市制造業高質量發展引領區、智能制造示范區、領軍（鏈主）企業集聚區。推動工業和信息化重點實驗室、企業技術中心等研發機構建設，爭創一批智能制造標桿示范企業、技術創新示范企業。（牽頭單位：區經濟信息委、區發展改革委、區科技局；責任單位：區大數據發展局、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

4.推動成渝地區雙城經濟圈質量一體化發展。健全川渝、成渝質量合作機制，推進質量一體化發展，共促質量基礎設施互聯互通，助力兩地汽車、電子信息、裝備制造、工業互聯網等重點領域協同發展。實施川渝區域品牌塑造工程，培育一批“川渝名品”。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區人力社保局、區農業農村委、區商務委等）

（二）推動江北產品高端化發展

5.實施農產品質量提升工程。推廣應用農產品質量追溯平臺，積極推動規模以上市場主體入網監管，推行承諾達標合格證制度。深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。大力發展綠色、有機等優質農產品，加強綠色優質農產品基地和現代農業全產業鏈標準化基地建設。（牽頭單位：區農業農村委；責任單位：區商務委、區市場監管局）

6.強化食品藥品質量安全保障。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，強化食品安全“兩個責任”，加強全主體、全品種、全鏈條監管。貫徹執行食品安全標準，加強生產經營過程質量控制。高標準創建國家食品安全示范城市，鞏固提升創建成效，推進食品安全治理體系和治理能力現代化。加強藥品和疫苗經營、使用環節管理，加大監督抽檢和不良反應（事件）監測力度，嚴查嚴處違法違規行為。依托邁基諾、斯德姆、博奧賽斯等重點項目，大力發展基因檢測、細胞治療等醫藥產品。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、區衛生健康委等）

7.實施消費品質量升級工程。積極開展消費品質量提升行動，支持企業加強產品前瞻性功能研發，參與高端品質認證，開展個性化定制、柔性化生產，提高產品附加值和品牌影響力。推動造紙與紙制品、日用品等行業加快綠色化轉型步伐。鼓勵食品行業開發更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化產品。實施商品市場優化升級專項行動，拓展商品市場線上交易新形態。鼓勵優質消費品進出口，推進內外貿產品同線同標同質，全力打造國際消費中心城市首選區。（牽頭單位：區經濟信息委、區商務委；責任單位：區發展改革委、區農業農村委、區市場監管局等）

8.實施工業品質量攀登工程。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，加強主體培育、人才培育，組織企業積極申報市級以上工業設計中心。加大對工業設計產業鏈上下游企業的招商引資力度。實施質量可靠性提升計劃，推動汽車、電子、軌道交通等產品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進性提升。實施“機器換人”計劃，加快傳統裝備智能化改造，普及高質量通用智能裝備。落實首臺（套）重大技術裝備檢測評定、推廣應用制度。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區發展改革委、區科技局、區市場監管局、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

（三）推動江北工程高品質建造

9.提升建設工程品質。嚴格工程建設各方主體及負責人質量責任，推動建設單位落實工程質量第一責任人責任，強化質量責任追溯追究。嚴格執行工程質量終身責任、書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案等制度。推進工程質量管理標準化建設，實施工程施工崗位責任制，對建設、監理、施工單位關鍵崗位管理人員實行記分管理，強化工程建設全鏈條質量監管。健全購房業主參與戶內工程質量檢查機制，深化住宅工程質量常見問題治理。（責任單位：區住房城鄉建委、區交通局、區城市管理局等）

10.打造江北建造升級版。大力推廣以疊合樓板、內裝隔墻、砌體材料、保溫材料為代表的綠色低碳建材，城鎮新建建筑中綠色建材應用比例達到60%。鼓勵試點應用裝配式建造技術。加強工程設計、施工、驗收等全過程管理，實施房屋市政工程項目分類分級差異化監管。推動工程建設優質化、品牌化發展，對標培育“三峽杯”“巴渝杯”等工程獎。（牽頭單位：區住房城鄉建委、區交通局、區城市管理局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區市場監管局等）

（四）推動江北服務高質量供給

11.提高生產服務專業化水平。推進先進制造業與現代服務業深度融合，支持汽車制造龍頭企業以“產品+內容+生態”為升級方向，推動電子電器產業向“智能家電—智能家居—智慧家庭”轉型，實現從硬件到內容服務的延伸布局。加快研發設計、檢驗檢測、工業設計、現代物流、金融科技、專業服務、人力資源服務等高技術服務業發展。培育專業化多元化服務主體，促進農業社會化服務提檔升級、提質增效。推進港口物流業務流程再造和物流服務標準化、數字化發展。用好用足江北嘴金融優勢，統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，加快西部金融中心核心承載區建設。提升特種設備安裝、維修、保養質量水平。（責任單位：區發展改革委、區農業農村委、區交通局、區金融辦、區市場監管局等）

12.促進生活服務品質升級。強化食品安全智慧監管、信用監管，提高大眾餐飲質量安全水平，提升鴻恩陶然大觀園美食聚集區、觀音橋好吃街、大九街國際特色小吃街、三洞橋巴渝風情美食街知名度和美譽度。促進物業管理與基層社會治理有機融合，推動房屋租賃服務專業化、規范化發展。立足本地資源優勢，打造旅游精品項目，擦亮國家級夜間文旅消費集聚區觀音橋、江北嘴、國家級旅游休閑街區大九街、五寶國際生態運動城等名片。大力發展公共交通、軌道交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。推進生活性服務業數字化轉型，加強無接觸購物、在線消費等新業態新模式質量管理。推行優質服務承諾、認證、標識制度。（責任單位：區市場監管局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區交通局、區商務委等）

13.提升公共服務質量效率。推進便民服務設施建設和公共配套設施無障礙改造。推動政務服務聯動審批、一網通辦、跨省通辦，用好“渝快辦”網上辦事平臺，優化“企業吹哨、部門報到”服務機制，打造全市營商環境最優區。推進基礎教育公平優質發展，發展現代職業教育，加快構建高質量教育體系。推進公共文化場館數字化建設，優化“江北文旅服務”小程序，實現文旅政務服務“掌上辦、指尖辦”。推進醫療質控中心建設，完善城鄉醫療服務網絡，升級家庭醫生個性化簽約服務。積極參與養老服務質量標準制定（修訂），構建高品質養老服務體系。（責任單位：區住房城鄉建委、區城市管理局、區政務服務管理辦、區教委、區文化旅游委、區衛生健康委、區民政局、區市場監管局等）

三、構建更高水平的質量支撐體系

（一）不斷壯大江北質量品牌矩陣

14.塑造江北質量品牌。持續開展增品種、提品質、創品牌行動，出臺《江北區質量品牌資助獎勵辦法》，激勵企業加大品牌建設投入，提高研發、設計、制造、營銷、服務等環節綜合能力，積極爭創中國質量獎和市長質量管理獎。加強系列農產品和區域公用品牌培育，做強做優品牌農業。加強制造業重點領域品牌培育，打造集聚一批行業品牌、區域品牌和集群品牌。加強文旅、商貿、物流等服務業領域品牌培育，努力推出服務精品。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、區農業農村委、區文化旅游委、區商務委、區交通局等）

15.加強質量品牌推廣。依托各類博覽會、展銷會，加強融合傳播、營銷傳播、國際傳播，積極推廣江北品牌，講好江北質量品牌故事，傳播江北品牌文化。引育專業化品牌培育和運營服務機構，提升品牌全生命周期管理運營能力。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，加強品牌保護和維權，依法依規嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（牽頭單位：區經濟信息委、區市場監管局；責任單位：區商務委、區法院、區檢察院、區公安分局等）

16.提高企業質量管理能力。鼓勵企業實施以質為先、以質取勝戰略，加強全面質量管理，支持汽車、電子、先進制造、生物醫藥等重點領域質量創新。推動優質中小企業梯度成長，走“專精特新”發展之路，滾動培育一批制造業“獨角獸”企業、“瞪羚”企業和高新技術企業。開展“大手牽小手”行動，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業協作生態，推動質量標桿企業、“鏈主”企業先進質量理念、質量管理模式、質量技術資源向產業鏈兩端延伸。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區發展改革委、區市場監管局、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

（二）不斷提升質量基礎設施服務效能

17.提升江北標準先進性。深入實施標準化戰略，開展“標準化+行動”，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。支持領軍企業主導和參與制定（修訂）一批國際標準、國家標準、行業標準。圍繞數字經濟、智能網聯新能源汽車、生命健康、新材料、高端裝備等重點領域，爭創一批國家級、市級研發機構，積極爭取國家級、市級標準化試點示范項目建設。持續提高全區綠色建筑、裝配式建筑占比。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區發展改革委、區住房城鄉建委等）

18.提升江北測量精準性。推進社會公用計量標準器具升級換代，加快新一代量值傳遞溯源體系實施運用，全面提升依法管理的在用計量器具量傳溯源覆蓋率和精準度。推進重點用能單位能源計量技術幫扶，推廣計量測試技術、裝備和研制方法，推動計量測量體系更加完善、運行更加高效，支撐能力更加可靠。推進誠信計量體系建設，依法嚴厲打擊計量違法行為。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區發展改革委、區科技局、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

19.提升江北檢測權威性。健全智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料、智能裝備及智能制造等重點產業的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態環保、社會公共安全、人身健康安全、貿易安全等重點領域的檢驗檢測保障能力。加強高端檢測技術裝備研發制造，加快檢驗檢測數字化、智能化轉型。鼓勵推動工業設計中心、高等院校、行業龍頭企業試驗檢測設備等創新資源向中小企業開放，促進創新資源共享，推動“產學研檢”融合發展。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區科技局、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

20.提升江北認證公正性。持續推進小微企業質量管理體系認證提升行動，推行有機產品、綠色產品、綠色建材等高端品質認證，開展富硒、無抗認證等地方特色認證，推廣服務認證，推動認證結果采信。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、重慶港城管委會、兩江魚復投資公司等）

21.提升質量基礎設施集成服務高效性。合理布局質量基礎設施，迭代升級“江北NQI云服務”平臺，持續為產業集群、產業鏈質量提升提供“一站式”服務。鼓勵社會力量參與質量基礎設施建設，集聚一批高端研發平臺、新型研發機構和高水平成果孵化機構，爭取國家級、市級重大科技項目、重點實驗室、產業創新中心落地江北，協同推進科技創新、質量基礎設施建設和產業競爭力提升。支持產業鏈上下游企業、研發機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發、標準制定、批量生產等環節開展協同創新。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委等）

（三）不斷完善現代化質量治理體系

22.加強質量法治建設。依法依規打擊質量違法行為，維護企業和消費者合法權益。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度，推動健全質量擔保與爭議處理機制，完善產品損害賠償、質量保證金、產品責任險等多元救濟機制，推行消費爭議先行賠付。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局等）

23.加快質量數字化建設。開展質量管理數字化賦能行動，依托市級多跨融合的“大質量”數據庫，推進全流程質量監管、全要素質量基礎、全領域質量服務、全方位質量提升。推廣“山城有信”等數字化場景應用，助力打造智慧便捷、公平普惠的數字化質量服務體系。支持企業加快質量管理數字化轉型，對海爾、登康等重點企業滾動實施“智改數轉”診斷，鼓勵中小企業“上云用數賦智”，助力企業提升質量效益和市場競爭力。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委、區大數據發展局等）

24.加強質量信用建設。加大質量信用信息歸集力度，推動建立質量信用信息庫。建立質量信用分級分類制度，提升企業質量誠信意識。落實企業質量信用主體責任，探索實行市場主體信用承諾制，強化質量信用結果在政府采購、招標投標、銀行信貸等領域的應用。鼓勵企業開展質量信用評價，編制質量信用報告并向社會發布。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區公共交易中心、區金融辦等）

25.優化質量安全監管效能。實施以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，推進重點領域跨部門跨行業跨區域綜合監管。嚴格落實質量分級分類監管、質量安全風險監控等機制，加強農產品、食品藥品、工業產品質量監督抽查，推動構建重點產品質量安全追溯體系。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，持續完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區交通局、區商務委等）

26.深化區域質量交流合作。深度融入成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設，建立雙（多）邊質量交流合作機制，強化以開放促發展、以合作促協同，在協同發展中實現互利共贏。推動重點領域質量提檔升級，著力提升規則制度標準“軟聯通”水平，助力江北產品、工程、服務“走出去”。（責任單位：區發展改革委、區市場監管局、區農業農村委、區商務委、區住房城鄉建委、區交通局、區文化旅游委等）

27.加強質量人才隊伍建設。加快培育一批崇尚質量、重視質量的企業家，推行首席質量官制度，加強質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設，培育復合型技術工人，壯大高水平質量人才隊伍。實施全民質量素質提升工程，在中小學綜合實踐課與班（團）隊活動中組織開展質量主題實踐活動，將質量內容納入中小學義務教育。（責任單位：區人力社保局、區市場監管局、區經濟信息委、區教委等）

28.構建多元治理新局面。廣泛開展“全國質量月”活動，支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動，推進行業質量誠信自律，引導消費者主動參與質量促進、社會監督等活動。鼓勵質量技術服務機構、社團組織開展標準制定、比較試驗、品牌建設、質量管理、消費評價等技術服務。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，積極曝光制售假冒偽劣等違法行為，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的濃厚氛圍。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區財政局、區發展改革委、區金融辦、區公共交易中心、區科技局、區農業農村委等）

四、構建更加完善的質量保障體系

（一）堅持黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域、各方面、各環節。建立質量強區建設協調推進領導小組，加強質量強區建設工作的整體謀劃和統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。

（二）狠抓貫徹落實。將質量強區建設列入重要議事日程，與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進，促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，建立健全閉環落實機制，確保各項任務落地見效。

（三）強化督查考核。探索建立質量督促檢查和整改落實機制，深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部實績考核內容，推動質量強區建設工作“賽馬比拼”。對成績突出的單位和個人按規定予以表彰激勵，對工作不力的嚴肅追責問責。

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