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關于支持明月湖打造以下一代互聯網為引領的全球數字科技創新高地若干措施（試行）

數字科技是世界科技革命和產業變革的先機，是支撐數字經濟重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。下一代互聯網是高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控智能化綜合性數字信息基礎設施的重要組成部分，是數字科技創新的核心領域，是數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵基礎支撐，將深刻改變人類社會生活、改變世界。為貫徹成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要，加快打造以下一代互聯網為引領的數字科技產業生態，有效發揮對成渝地區建設全國科技創新中心的支撐帶動作用，加速建設國家數字經濟創新發展試驗區核心承載體暨衛星互聯網產業園，將明月湖（兩江協同創新區）打造成為全國重要的科技創新和協同創新示范區、具有全球影響力的數字科技創新高地，特制定本措施。

一、加快推動以下一代互聯網為引領的數字科技產業創新與集聚發展

（一）大力發展通用人工智能產業。支持創新主體開展人工智能數學機理、智能控制與決策、人機協同、群體智能、類腦計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究，推動通用人工智能技術理論創新。面向自然語言處理、計算機視覺、多模態感知等技術領域，加大核心算法研究，研發面向云端訓練和終端執行的人工智能開發框架、算法庫、工具集。鼓勵生成式人工智能核心創新企業，面向智能網聯汽車、電子商務、科學研究、教育醫療等領域，開發預訓練模型，通過融合行業Know How與訓練數據集，推動行業大模型訓練推理與產業化。加快人工智能技術與產品落地，推動通用智能體、具身智能、類腦智能等通用人工智能與新材料、生物醫藥、數字內容等產業融合發展。

（二）推動web3產業集聚與創新。聚焦web3共建共治共享價值的新型網絡特征，引進培育創新市場主體，發展基于數字身份和數字資產的web3開放經濟系統，打造涵蓋數字標識、分布式賬本、智能合約、通證發行、交易平臺、標準協議的生態體系。構建基于web3的數字資產市場，推動形成權利明確、公開透明交易、利益公平合理分配的創新應用形態。探索web3開源社區項目，推動基于社區的治理機制，形成合規的“DID+NFT +DAO+行業應用”融合應用新模式。舉辦重慶-香港web3創新大賽，推動數字信任、數字權益等領域創新團隊集聚，開展面向金融科技、內容創作、社交娛樂等領域的典型應用試點。加快網絡基礎設施IPv6改造，推動“IPv6+”等創新技術與政務、交通、制造等垂直行業融合發展，爭創國家級“‘IPv6+’創新之城”。

（三）創新發展軟硬協同的泛智能產業。面向信息消費升級和各行業領域應用需求，加快引進一批創新創業主體或項目團隊，提升核心芯片、關鍵部件等技術能力，布局基礎軟件和行業軟件，構建以新型智能家居終端、智能穿戴終端、智能機器人、虛擬現實交互終端為代表的軟硬協同泛智能產業集群。引進一批新型智能家居終端、智能穿戴終端領域創新主體，大力發展智能音箱、智能廚電、智能門鎖、適老化智能穿戴設備、醫療級穿戴設備等智能產品。著眼超高清廣視場近眼顯示、高性能渲染計算、多傳感融合感知交互、高速低時延無線傳輸等技術創新，綜合提升終端功耗、移動便攜性、計算能力等指標，推動虛擬現實產業集聚與創新應用。加快突破整機輕量化、視覺增強、力感知、柔順控制、自學習等關鍵技術，推動機器人系統設計、模塊化與靈活重構、云邊端融合等創新，提升減速器、伺服驅動系統、控制器、傳感器等關鍵零部件綜合性能，加快發展人形機器人、協作機器人。

（四）加速衛星互聯網產業能級提升。依托中國星網強化產學研協同創新，布局建設一批企業技術中心、重點實驗室、技術創新中心、高端研發機構等創新平臺。圍繞構建應用產品體系，推動衛星互聯網地面服務接口標準、應用標準研制與衛星通導遙數據融合與空天地數據一體化應用研究，形成完備的衛星互聯網產業生態與運營服務體系。加強衛星互聯網與北斗導航系統資源共享共用，突破組合導航、快速高精度定位、多源異構計算等關鍵技術，推動衛星定位與地面移動基站定位融合應用，實現室內外一體化導航定位與高精度導航服務。面向智能網聯汽車、能源電力、交通物流等重點行業，推動跨行業融合創新，帶動“衛星+”行業生態創新發展；推動衛星互聯網在城市管理、生態環境、防災減災、公共安全以及醫療健康等領域應用示范，打造衛星互聯網應用先導區。

（五）加快引育金融科技創新主體。立足西部金融中心建設與“智融惠暢”工程實施，鼓勵小額貸款、融資擔保、商業保理、融資租賃等地方金融組織積極對接數字科技資源，提升數字化經營能力。鼓勵金融機構與互聯網平臺、行業龍頭企業、產業鏈生態企業合作，基于企業生產經營數據應用，構建智能化的信息系統、信用評估和風險管理體系，試點創新供應鏈金融服務模式，探索以數據區塊鏈存證支撐知識產權抵押、質押融資擔保。圍繞數字科技技術在身份識別與反欺詐、投資顧問、資管理財、保險定價、信用與風險管理等金融領域應用，加快發展一批具備互聯網特性的新型持牌金融機構，引進培育一批在金融科技領域具有高成長性的企業，構建金融科技企業培育、孵化與提升機制，推動產業生態集聚發展。

（六）培育壯大新模式新業態。加快培育云游戲、云直播、沉浸式劇場等數字內容新業態新模式，推動數字孿生、實時渲染、3D建模、全息投影等新技術應用創新，加速集聚內容創意、生產制作、內容傳播等上下游企業，促進產業規模化發展。支持企業應用人工智能、擴展現實、數字人等技術，對客戶數據洞察、廣告投放等營銷環節進行智能化升級，打造沉浸體驗式營銷場景，優化客戶服務體驗。聚焦網紅經濟、直播電商、數字內容等方向，加大場景示范、網紅大咖引進支持，加速創新企業集聚。

二、全面開放數字科技應用場景

（七）推動數字科技在城市治理領域廣泛應用。加快大模型、交互與控制、多維感知系統融合處理等技術在公共安全、公共管理等領域應用，實現智慧城市底層業務的統一感知、關聯分析和態勢預測，提升城市敏捷治理、科學治理水平。利用虛擬現實技術與數字孿生技術、人工智能技術賦能城市治理，為政策評估、輿情監控、風險預警、應急處置等領域提供決策輔助數字化手段，提升城市治理決策、應急處置能力。依托人機協同、智能感知、數字人等技術提升小區物業服務體驗，打造未來國際社區樣板。

（八）推動數字科技在政務領域深度應用。圍繞政務咨詢、政策服務、行政審批、政務辦理等工作，綜合利用政務大模型、自然語言處理、RPA、區塊鏈等技術，推動政務服務系統、市民服務熱線功能優化和流程再造，打造政策智能問答、信息精準推送、事件智能分撥、智能輔助決策、數據智能匹配等典型應用，打造“秒辦、秒批”“免證辦”應用場景，有效提升政民互動體驗和政務服務水平。

（九）推動數字科技在文旅領域融合應用。在主題公園、特色街區、旅游景區等運用虛擬增強現實、4K/8K、無人機等技術打造沉浸式數字消費產品、文旅IP及文創產品，探索打造以文旅IP為主的數字文化藝術資產創造、分配與流通應用場景。探索開放明月湖、兩江國際影視城、龍興足球場等周邊旅游場景，利用元宇宙、虛擬現實等技術打造未來景區、未來酒店、未來文博場館、未來社區等系列產品，構建數字虛擬環境、開放式文旅生態。

（十）推動數字科技在智能網聯領域示范應用。發揮國家級車聯網先導區在自動駕駛、智能網聯、智慧交通等領域先行先試優勢，通過“開放+封閉+仿真”三位一體測試應用場景，探索具備L3及以上等級自動駕駛測試環境，在全國率先打造由單車智能轉向車路云協同的開放空間應用場景。圍繞高精度地圖、虛擬仿真、自主泊車、無人環衛、無人接駁、智能公交等一批智能化應用示范場景，構建具有重慶特色的智能網聯汽車產業體系和應用生態。

（十一）探索數字科技在科學研究領域創新應用。充分發揮人工智能算力共享服務平臺等數字基礎設施作用，加快推動區塊鏈、人工智能、元宇宙與智能網聯汽車、新材料、生命健康、空天信息等科學研究融合創新發展，建設交叉學科公共服務平臺，標注基礎研究數據集、構建先進算法模型、開發推理能力知識引擎、搭建可視化模擬運算平臺，推進新能源動力系統與輕型特種發動機、高端質子交換膜、石墨烯二維材料、人源化基因編輯、空間激光通信等領域加強與數字科技創新主體開展聯合技術攻關，縮短產品和技術科研實驗周期。

三、加快構建以算力網絡為代表的數字基礎設施

（十二）強化算力資源統籌供給。加快實施“明月湖π·算力矩陣”行動，統一協調全市算力與網絡資源，探索建設省級新型互聯網交換中心，打造算力直連網絡，建設本市跨云跨網算力調度平臺，推動區域算力歸集與互聯互通。通過自主建設與資源租賃結合，構建人工智能公共算力共享服務平臺，面向明月湖中小企業創新主體提供不低于500PFLOPS免費算力資源池，打造按需匹配、動態部署、超低時延、分時計費的一體化算力供給體系。

（十三）推動公共數據要素融合應用。依托全市公共數據授權運營機制，探索利用沙盒技術，通過公共數據專區或數據推送模式，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，建設公共數據與市場化數據融合“訓練倉”，推動政企數據基于數據標簽、數據特征、特征庫，支持企業與科研機構聯合推動行業數據標準研究，開展大數據聯合分析應用與模型算法訓練、推理，提高數據要素價值化水平。

（十四）搭建人工智能大模型評測與公共服務平臺。加快多模態多維度基礎模型評測標準方法研究，開發多維度基礎模型評測工具集，面向人工智能大模型通用性、高效性、魯棒性、安全性等方面，搭建人工智能大模型驗證評測分平臺，為創新主體開展行業大模型創新應用提供自動適配的評測服務。建設大模型公共技術服務平臺，圍繞企業需求推動行業知識圖譜、行業數據集、人工智能加速器等基礎設施共建共享，開放覆蓋大模型微調、模型壓縮等全鏈條工具，為企業提供模型托管、試用、反饋、更新等公共服務。

四、創新包容審慎監管制度，提供權威便捷合規保障服務

（十五）開展數字金融風險評估服務。建設成渝地區數字金融風險防范實驗室，聯動網信、金融監管等部門，聚焦內容監管、隱私保護、身份可信、資產確權等方面，利用區塊鏈、隱私計算、量子加密等技術，探索聯合建設省級區塊鏈監管平臺，加強監管機制和監管模式探索。打造數字資產流通服務平臺，依托“監管沙盒”技術，面向web3領域為企業在虛擬世界數字資產登記、托管、評估、發行與流通等環節，提供輿情態勢分析、風險監測預警、區塊鏈安全審計、平臺合規審查、鏈上行為監管等服務，大力促進數字資產、元宇宙、數字人等新興數字科技產業向明月湖集聚。

（十六）開展App合規檢測服務。圍繞企業產品開發實際需求，試點建設App技術檢測分平臺，為企業提供個人信息保護檢查、SDK應用服務監測、產品上架審核、算法倫理審查等服務，幫助企業解決App違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾、侵害用戶權益等問題，提升App運行管理、行為管理和風險預警能力，為互聯網企業開展業務創新營造安全合規的發展環境。

（十七）開展公共數據要素保障服務。允許明月湖本地企業在保護個人隱私和確保公共安全前提下，依托公共數據授權開放平臺，以模型、核驗等產品和服務形式使用公共數據。探索圍繞特定場景業務需求，依托公共數據與市場化數據融合“訓練倉”，對數據進行深度融合、分析加工，形成一批標準化、可復用的算法、模型，發展數據驅動的產品研發、仿真優化、預測性維護、精準管理等新模式新業態。

（十八）探索數據跨境便利流動。爭取設立數據出境安全評估分中心，強化數據出境安全評估宣貫，面向企業開展數據出境申報、風險自評估、個人信息保護影響評價和標準合同備案等服務，提高安全評估效率。建設跨境數據流動監管與安全監測平臺，探索依托“監管沙盒”機制，開展跨境數據保護國際合作，促進數據安全、合規、便捷跨境流通，推動數字化產品出海，支撐國際數字服務出口基地建設。

（十九）開展衛星互聯網終端入網檢測認證服務。圍繞衛星通導遙等環節終端模組入網認證需求，對接國家主管部門引進落地衛星互聯網終端入網認證中心，為衛星互聯網產品研發、網絡運營、綜合應用等企業提供一站式進網檢測認證服務，帶動衛星互聯網芯片模組、核心元器件、終端硬件、運營服務等產業鏈上下游企業集聚。

（二十）建立包容審慎容錯糾錯機制。面向新模式新業態與平臺經濟市場主體等，在未違反國家法律法規和地方法規禁止性規定的情形下，設立容錯糾錯機制。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，或當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。建立企業合規免責清單，制定行業性合規指引，鼓勵市場主體大膽創新，探索在清單范圍內，企業由于創新出現的首次不合規在限定時間內整改完畢，依法不予處罰。對于新模式新業態，創造性地建立包容審慎容錯糾錯機制，為企業推動模式創新、業務創新提供更加寬松包容的發展環境，促進相關市場主體加速落地。

五、強化產業發展要素保障措施

（二十一）建設全球高端創新資源集聚地。著力提升科技創新資源支撐帶動作用、暢通科技成果轉化鏈條，通過高校、科研機構、企業等搭建整合資源的生態體系，瞄準高層次人才引進、重大科研平臺建設等目標，給予創新主體個人貢獻、發展貢獻等獎勵，并支持創新主體開展研發創新、建設雙創載體，實現高端創新資源落地明月湖的空間載體保障，推動全球創新創業資源在明月湖集聚發展。

（二十二）塑造未來科技產業發展新優勢。堅持引進、培育雙輪驅動，著力引進一批龍頭研發型、數據驅動平臺型以及金融科技、文娛傳媒等總部類機構，重點孵化培育一批面向web3、通用人工智能等新技術市場主體，支持發展一批賦能智能網聯新能源汽車、智能終端、先進材料等主導產業融合創新類企業。鼓勵創新主體在明月湖開展技術轉移轉化、應用場景驗證、融入產業生態圈，構建覆蓋企業成長全過程的明月湖基金體系，給予創新主體貸款貼息支持、投資融資支持，對成功在國內外證券交易所首次公開發行股票、在新三板掛牌的企業，給予上市獎勵等。全力促進大中小型數字科技企業集聚融通發展。

（二十三）打造國際化營商環境及未來國際社區。著力打造一批具備國際化標準和國際化元素的生活配套設施，為新引進的在明月湖創新創業的境外“高精尖缺”人才提供高端醫療保險、子女入學、配偶隨遷、入境便利等支持；打造國際人才公寓，通過“租購補”等形式保障人才安居；構建10分鐘生活圈，對入駐明月湖的創新主體員工給予一定的租房和交通補貼；鼓勵高品質、新業態類國際化商業配套集聚明月湖，支持明月薈全面開業運營，對新引進、注冊并實地經營在明月湖片區的填補業態的商業企業，根據商業企業對片區的貢獻程度，給予一定的補貼。全力打造國際化營商環境新形象，未來國際社區新標桿。

（二十四）賦予明月湖更大改革自主權。鼓勵新型研發機構采用市場化機制運營，重點支持采用直投、“撥投結合”“團隊控股”等方式引育創新型主體。設立明月湖技術創新中心，為新型研發機構篩選培育創新主體提供專業服務支撐。支持明月湖率先探索、先行先試，打造成為全市乃至全國改革創新的“試驗田”。

附件下載：

渝兩江管發〔2023〕23號.pdf

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