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武隆區加快推動食品及農產品加工產業高質量發展實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于加快推動全市食品及農產品加工產業高質量發展的安排部署，推進全區食品及農產品加工產業轉型升級、提質增效，根據《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展的意見》（渝府發〔2023〕15號）精神，結合武隆實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“一區一品”發展思路，圍繞“生態優先、旅游引領、三產融合、強區富民”發展戰略，聚焦食品及農產品加工產業標準化、精深化、集群化發展，以市場需求為導向，以農業供給側結構性改革為主線，以延伸產業鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈為著力點，強化科技支撐和創新驅動，構建一二三產業融合聯動體系和“一區一品”體系，打造彰顯巴渝文化和武隆風情的特色產品和知名品牌，做大做優做強全區食品和農產品加工產業，助力世界知名旅游目的地和綠色發展創新示范區建設。

二、主要目標

圍繞甘薯全產業鏈及番茄、山羊、茶葉、中蜂、豆制品等重點產業，多元化布局一批農產品產地初加工基地，建成一批精深加工示范產業園，發展一批精深加工主體，打造一批鏈條化產業集群，培育一批特色產品、知名品牌。

2023年，新發展標準化示范種植基地5個、標準化養殖示范基地7個。推進工業園區三產融合產業園、旅游裝備及消費品產業園等重點加工平臺建設。引進涉農企業8家以上，協議投資額15億元；新發展國家級、市級、區級龍頭企業1家、4家、10家；新培育規上企業1家以上。全區食品及農產品加工產業產值增長20%以上、稅收增長10%以上。產業聯農帶農50000戶以上、解決勞動就業1000余人。全區農村常住居民人均可支配收入突破2萬元、增長10.0%。

力爭到2026年，“一鎮一基地”的農產品初加工示范基地布局基本形成。建成食品及農產品精深加工產業園2個及以上。農業產業化龍頭企業倍增計劃基本實現，其中規上企業達到10家以上。以武隆苕粉為代表的甘薯全產業鏈初步成型，納入全市“一區一品”全產業鏈產業布局。培育形成綜合產值達10億元的產業集群2個及以上。武隆火鍋苕粉、武隆山羊等特色產品成為渝味美食名片、重慶行游伴手禮。全區食品及農產品加工產業產值年平均增長20%以上，全口徑食品及農產品加工產值達到30億元、稅收突破3000萬元。產業聯農帶農70000戶以上，解決勞動就業3000余人。全區農村常住居民人均可支配收入達到2.8萬元，超過全市平均水平。

三、重點產業及布局

發揮資源優勢、聚焦特色產品，按照深抓重點領域、推進梯次培育的思路，著力構建以甘薯這一優勢產業為主導，以山羊、番茄兩個特色產業為重點，以茶葉、中蜂、豆制品、糧油、果蔬等多元產業為輔助的“1+2+N”武隆特色食品及農產品加工產業體系。

（一）全力打造甘薯這一主導產業。圍繞“建設一個園區、發展一批基地、培育一批企業、打造產業體系、帶動整個片區”工作思路，以工業園區白馬、長壩、平橋組團為主要區域，推進建設淀粉加工、苕粉加工、甘薯休閑食品基地建設。在具備條件的鄉鎮（街道）發展一批甘薯種植基地、培育紅薯淀粉初加工鄉村企業，實現武隆苕粉龍頭企業加工原料本區域內自給。培育壯大或招商引進一批武隆苕粉加工企業，引導企業圍繞休閑食品、火鍋食材、預制菜等領域，構建以“武隆火鍋苕粉”為核心，甘薯淀粉為基礎，苕粉休閑食品、薯類功能制品等為延伸的產品矩陣，打造集規模化種植、精細化加工、品牌化銷售于一體的十億級甘薯全產業鏈，建成渝東南甘薯產業集群核心示范區縣，帶動渝東南片區甘薯產業發展。

（二）大力發展山羊、番茄兩個重點產業。以芙蓉街道、羊角街道、滄溝鄉為重點區域，推進建設武隆山羊養殖和加工體驗基地，依托“武隆碗碗羊肉”品牌效應，發展全國連鎖店，深度開發羊肉干、熟食羊肉禮品、紅湯羊肉、全羊宴、羊肉火鍋、烤全羊等系列產品，構建“繁育+養殖基地+屠宰加工+銷售”產供銷一體化的武隆山羊全產業鏈。

以雙河鎮為重點區域，以武隆高山番茄谷為核心基地，以工業園區白馬組團、長壩組團等為承接平臺，大力發展高山番茄標準化、規模化種植，深度開發番茄醬料、番茄飲品以及番茄功能性制品等精深加工產品，打造以番茄為主的高山蔬菜全產業鏈。

（三）積極發展茶葉、中蜂、豆制品等輔助產業。圍繞“一紅一綠一特”產業布局，推進建設以白馬鎮、趙家鄉為核心的“仙女紅茶”基地，以桐梓鎮、后坪鄉、土地鄉為核心的“武隆高山有機綠茶”基地，以浩口鄉為核心的老鷹茶基地。強化精深加工、產品開發、品牌培育，大力推進以白馬鎮茶產業特色小鎮、仙女山茶旅融合發展示范街區等為載體的茶旅融合發展，打造以“仙女紅”紅茶為代表的“武隆高山茶”區域公用品牌，建設年綜合總產值十億級的全國高山有機茶葉基地。

以白馬山—彈子山、仙女山—桐梓山、賈角山—羅鷹山三個中蜂產業帶為中心，建設以高山五倍子蜜為主的中蜂成熟蜜標準化示范場、生產示范基地和蜜蜂授粉示范基地，發展以“中國仙女山蜂療谷”為核心的特色蜂療康養，推動中蜂產業與康養、婚戀、文化、休閑觀光等業態融合發展，探索發展蜂蜜飲品、蜂蜜果酒、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂妝蜂蠟制品等多樣化、高附加值的蜂產品精深加工，打造“武隆蜂療”、“白馬蜂蜜”為代表的中蜂文旅融合全產業鏈。

以工業園區食品加工產業園、旅游裝備及消費品產業園為重點平臺，利用好羊角豆干等傳統優勢產品的引領和帶動效應，聚焦火鍋、燒烤等重慶美食主戰場，大力發展豆類休閑食品、豆類生鮮食品、豆類配餐食品、豆類功能制品等精深加工。引導發展一批特色大豆種植主產鄉鎮。依托羊角街道文化底蘊，建設豆制品特色小微企業集聚區、豆制品特色文化區等產業平臺。打造集原料種植、研發設計、生產加工、市場營銷、研學體驗等于一體的豆制品產業鏈體系，構建產業上中下游互聯互通、融合發展格局。

（四）穩固發展糧油、果蔬等輔助產業。聚焦火爐鎮、鴨江鎮、鳳來鎮、廟埡鄉等糧油生產重點區域，按照穩面積、提單產、保供給的原則，通過調整優化糧油種植結構，保障糧食和油料穩產擴增。大力發展山地優質稻、鮮食糯玉米、高含油油菜、高山優質馬鈴薯等特色效益糧油，推廣大豆玉米帶狀復合種植，支持優質糧油基地建設和加工能力提升。

在蔬菜核心生產鄉鎮建設萬畝級規模蔬菜核心基地，鞏固雙河鎮蔬菜育苗中心，大力推進以火爐鎮為重點的脆桃采摘體驗園和以桐梓鎮、土地鄉為重點的竹筍小灣等農旅融合項目建設，發展5萬畝級標準化種植示范基地。引進培育一批產業鏈條長、市場競爭力強、品牌影響力大的果蔬加工企業。依托“巴味渝珍”“尋味武隆”等區域公用品牌運營推廣，持續提升武隆高山蔬菜、火爐脆桃等特色產品知名度和影響力，推動產地批發市場和供應鏈體系建設，打造輻射渝東南的武隆果蔬交易中心。

四、重點任務

圍繞“一區一品”發展思路，聚焦規模化種植、精細化加工、品牌化銷售等全產業鏈重點環節，細分賽道、找準切口，推動實施食品及農產品加工產業發展“八項工程”，著力構建全區食品和農產品加工產業全鏈式、高質量發展格局。

（一）產業項目建設工程。圍繞重點產業開發建設，建立產業重點項目庫，謀劃建設一批投資規模較大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的重點項目。加大項目招引力度，瞄準世界500強企業和全國農產品加工百強企業，加強精準招商、定向招商，引進一批食品及農產品加工重大項目、優質項目落地武隆。持續深化與涪陵、南川、樂山、濟南等地協同發展，探索共建原料供應、農副產品精深加工基地，搭建交流合作平臺，建立企業互引、共建園區、互為“飛地”等協作機制，推進雙邊優質資源、精深加工、物流配送等聯動發展。2023年，引進涉農企業8家以上，協議投資額15億元。到2026年，全區累計引進涉農企業30家以上，協議投資額75億元以上。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區工業園區管委會、區招商中心）

（二）“頭羊計劃”實施工程。組織區內符合條件的食品及農產品加工企業參選國家級、市級農業產業化龍頭企業評選活動。大力推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”模式，培育農業產業化聯合體。鼓勵支持符合上市基本條件的成長型企業上市融資，對新上市的企業按相關政策給予獎勵。支持企業通過兼并、收購、控股等方式開展并購重組，打破行業企業小散格局，打造大型企業集團。推進優勢企業梯度培育，大力推進企業升規，著力培養一批創新型中小企業、“專精特新”企業和“小巨人”企業。到2026年，國家級農業產業化龍頭企業達到2家、市級農業產業化龍頭企業達到40家、區級農業產業化龍頭企業達到80家，農產品加工規上企業達到10家。（責任單位：區經濟信息委、區工業園區管委會、區農業農村委、區招商中心、區金融服務中心）

（三）加工園區建設工程。優化發展布局，分類分層次建設食品及農產品加工園區。以糧油主產區、特色農產品優勢區、標準化原料基地為重點，布局建設一批農產品產地初加工示范基地。加快推進工業園區食品產業園、旅游裝備及消費品產業園等核心平臺建設，打造集標準化原料基地、集約化農產品加工、體系化物流配送和營銷網絡為一體的食品及農產品加工產業園。發揮羊角街道等地特色食品及農產品發源地效應，結合文旅融合發展，以綠色化和生態型的主導理念，規劃建設集加工、銷售、消費和旅游觀光于一體的特色食品及農產品加工小微企業集聚區。到2026年，各農產品主產鄉鎮基本建成“一鎮一基地”的初加工示范基地，全區建成產業特色鮮明、產業主體集聚的食品及農產品精深加工產業園2個及以上。（責任單位：區工業園區管委會、區經濟信息委、區農業農村委、區規劃自然資源局、區商務委、有關鄉鎮〔街道〕）

（四）科技創新升級工程。建立健全區、鄉鎮（街道）、村三級技術服務網絡，采取聘請技術顧問等形式解決產業發展難題，強化田間地頭服務指導。加強與科研院所、高等院校合作，充分發揮院士工作基地、仙女山“候鳥”人才工作站等科研平臺的科技轉化作用，重點開展資源保護與選育、精深加工產品開發、新品種新技術試驗示范推廣工作。引導支持企業加大研發投入，聯合行業高校及科研院所共建技術研究中心、研究生實習基地、博士工作站、市級研發中心（實驗室）等研發機構。建立人才資源庫、企業技術難題庫和技術需求清單，有針對性地組織開展研發攻關。推進產業大數據平臺和應用基地建設，推廣應用智能化生產裝備、現代信息技術。到2026年，建成農產品質量安全檢測檢驗中心1個、陸生動物疫病病原學監測區域中心1個、畜禽養殖場遠程監控中心服務平臺1個。（責任單位：區科技局、區農業農村委、區畜牧發展中心等）

（五）特色品牌建設工程。推進武隆火鍋苕粉、武隆山羊、武隆高山番茄、武隆高山茶等特色產品地理標志證明商標申請注冊，建立完善特色產品區域公用品牌體系。引導各品牌持有企業開展品牌融合，集聚產業鏈上下游中小企業品牌形成聯合體，圍繞主導產品和優勢品牌，融合產地特色、地理標志等文化元素，統一標識、統一包裝，構建“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”品牌矩陣，共同打造競爭力強、美譽度高的特色產品區域公用品牌。鼓勵和支持企業依托電商平臺、網紅直播、短視頻等業態，借助“巴味渝珍”“尋味武隆”等區域公用品牌的宣傳推廣渠道，利用旅交會、博覽會、鄉村旅游主題文化節等活動的宣傳效應，開展產品線上與線下宣傳推廣，著力打造爆品、爆款、爆點產品。發揮好企業、行業部門、行業協會、執法監管部門等主體的作用，加強品牌商標保護和利用。到2026年，培育以“武隆高山蔬菜”品牌為引領的綠色、有機、地理標志農產品單品10個以上，打造“武隆碗碗羊肉”全國連鎖店50家，“武隆高山茶”“武隆苕粉”品牌價值分別達到5億元，“羊角豆干”等成功申報中華老字號稱號，新培育全國名特優新農產品1個以上。（責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區市場監管局、區供銷合作社）

（六）種養基地建設工程。按照規模化、標準化、綠色化的原則，圍繞重點優勢產業，建設優質原材料生產基地。健全完善產業發展與農戶利益聯結機制，引導鼓勵農產品加工企業與新型農業經營主體和農戶通過直接投資、參股經營、土地托管等方式開展合作，建立“農民入股+保底收益+按股分紅”等合作模式，推進農產品加工原料生產基地標準化建設、規模化發展。加大新品種推廣政策補助，促進優勢良種推廣。開展院地企科技協作，提升供種保障能力。到2026年，實現萬畝級規模蔬菜核心基地鞏固穩產，建成達國家級標準的武隆渝東黑山羊、武隆板角山羊保種育種場各1個，山羊擴繁場30個，建成渝東南中蜂良種繁育中心1個、擴繁場5個、標準化示范場45個、養蜂基地60個，創建竹筍、甘薯、水產品等良種繁育推廣示范基地10個，全區標準化種植示范基地、標準化養殖示范基地分別達到20個。（責任單位：區科技局、區農業農村委、區畜牧發展中心等）

（七）服務平臺建設工程。持續加強“尋味武隆”“武隆電商基地”等電商平臺建設，支持企業與大型電商平臺的合作和資源對接，強化產品線上推廣。策劃舉辦特色食品及農產品文化節、峰會論壇、產品展銷等活動，將產品宣傳促銷有機融入區內文旅賽事活動。積極組織企業參加市內外各類展會。規劃建設武隆農產品（高山蔬菜）交易中心、山羊綜合交易市場、“武隆高山茶”批發交易市場等重點產銷平臺，在市內主要蔬菜批發市場規劃設立武隆蔬菜交易配送中心。引導區內企業做好產品類型和銷售渠道對接，積極融入市級貿易促銷平臺。有序完善農村三級物流體系，優化本地農產品原料“最先一公里”運輸。加快構建城鄉冷鏈物流體系，鼓勵各類市場主體參與冷鏈物流網絡建設。依托西部陸海新通道、中歐班列等出海出境大通道，支持企業拓展產品外銷、原料采購渠道。支持食品及農產品加工企業供配電設施建設，保障用電需求。（責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區供銷合作社、區數建辦、區旅游產業（集團）公司、有關鄉鎮〔街道〕）

（八）安全質量提升工程。建立行業部門協同服務機制，落實項目質量安全體系建設前期指導服務，確保項目依標建設、達標生產。落實屬地監管責任和生產經營者質量安全主體責任，推進產品質量安全可追溯體系建設。建立健全標準體系，組織開展標準制定。推進質量管理，提升企業質量安全管理能力。嚴格執行獸藥休藥期制度和農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，切實保證產品及加工產品質量安全。支持企業與農戶開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。引導和支持企業實施生產線數字化、智能化升級改造，提高生產效率和品控能力，大力支持優勢企業建設數字化車間、智能工廠等現代化生產場景。（責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區市場監管局）

五、保障措施

（一）強化組織領導。在食品及農產品加工產業高質量發展工作專班統一領導下，按照各個重點產業發展實施方案，加快推進產業發展各項工作序時進展。工作專班綜合協調組要強化組織協調、統籌調度和督查督辦，組織各成員單位協同配合、凝聚合力，扎實推進全區食品及農產品加工產業各項工作落地落實、見實效。

（二）加大財政扶持。強化政策支撐，抓緊制定出臺食品及農產品加工產業高質量發展政策措施。探索建立食品及農產品加工產業引導基金，充分發揮財政資金的撬動和杠桿放大效應，重點支持食品及農產品加工業產業發展。積極爭取國家、市級政策資金，統籌整合財政涉農資金，加大傾斜和支持力度，采用以獎代補、先建后補、財政貼息等適當形式，重點支持優質食品及農產品加工企業擴能增產、技術創新、產品研發、裝備升級和基地建設等。落實好國家、市級對農業產業集群、農業產業強鎮、農產品加工園區、農業產業化聯合體、“一區一品”等方面扶持資金。

（三）加強用地保障。按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”的原則，積極盤活存量建設用地，優化園區產業布局、適時開展園區用地空間拓展，對農產品初加工、精深加工、綜合利用加工和倉儲流通設施建設用地應保盡保。鼓勵利用存量建設用地開展農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設以及小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商發展等項目建設。

（四）強化人才培養。實施“聚才興武”行動，不斷優化人才引育體制機制。持續深入推行產業科技特派員制度，加強食品及農產品加工產業指導服務。支持企業與職業院校、高等院校及科研院所開展定向人才培養。鼓勵區內職業學校開設產業相關課程和專業，與園區、企業共建實訓基地。承接“巴渝工匠2025”計劃，打造一批“武隆工匠”鄉村驛站，為產業發展輸送技術型、管理型人才。大力推進“武隆文旅青創中心”建設，積極引進培育引領產業發展的企業家。

（五）大力宣傳引導。大力宣傳各級各有關部門支持食品及農產品加工業發展的政策措施，鼓勵動員各類企業、投資者積極參與全區食品及農產品加工產業建設。對貢獻突出的優秀企業、先進個人，要充分運用各類媒體開展全方位宣傳報道，努力營造全社會共同關注、協同支持食品及農產品加工產業高質量發展的良好氛圍。

（六）加強督查考核。將食品及農產品加工產業高質量發展納入區級各有關部門、各鄉鎮（街道）經濟社會發展實績考核內容。各責任單位結合實際制定工作計劃，明確目標、細化任務、落實責任。加強督促檢查、情況通報、目標考核，對工作不力的將予以追責問責。

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重慶市武隆區人民政府辦公室關于印發武隆區加快推動食品及農產品加工產業高質量發展實施方案的通知.doc

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