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為加快培育高新技術企業和科技型企業，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發〔2023〕26號），結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照市委六屆二次全會總體要求，緊扣縣委“1239”發展思路，以提升企業創新力和競爭力為根本，強化企業科技創新主體地位，以構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業主導和政府引導并重、數量增長和質量提升并舉、轉型升級和創新發展并進，加快培育發展高新技術企業和科技型企業。

二、主要目標

到2025年，全縣高新技術企業達到35家、科技型企業達到750家。到2027年，全縣高新技術企業和科技型企業在2022年的基礎上實現“雙倍增”，分別超過50家和1000家。

三、重點任務

1. 孵化科技型企業。圍繞我縣主導產業發展布局，充分發揮各類創新主體作用，每年至少培育100家科技型企業。全面排查摸清，新注冊獨立法人企業底數，動態跟蹤擁有知識產權企業發展狀況，推動企業信息共享，將達標企業及時納入科技型企業發展體系。對標科技型企業認定標準，支持各類企業集聚創新資源，加快成長為科技型企業。鼓勵縣內小微企業通過培養或引進研發團隊、強化研發投入等方式，提升科技創新水平，成長為科技型企業。〔牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣經濟信息委、縣市場監管局、縣國資管理中心、生態工業園區、各鄉鎮（街道）等〕

2. 培育高新技術企業。聚焦我縣戰略性新興產業發展，建立科技企業成長全生命周期培育體系，每年選擇一批創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，納入高新技術企業培育庫進行精準服務，推動成長期科技型企業快速發展成為高新技術企業。對照高新技術企業認定條件，支持科技型企業提升創新能級，加快成長為高新技術企業，每年至少培育5家高新技術企業。（牽頭單位：縣科技局、縣經濟信息委；責任單位：縣財政局、縣農業農村委、縣文化旅游委、縣林業局、縣國資管理中心、縣生態工業園區、縣稅務局等）

3. 引進高新技術企業和科技型企業。按照“興業興城、強縣富民”的總體要求，聚焦“現代農業、生態工業、現代服務業、數字經濟、文旅大健康”五大重點產業生產鏈、供應鏈、創新鏈開展精準招商，發揮各招商引資專班、縣級相關部門招商主體責任，優化招商投資促進舉措，加快引進一批高新技術企業和科技型企業。15個縣級部門每年至少引進科技型企業5家，高新技術企業1家；4個招商引資專班每年至少引進科技型企業3家，高新技術企業1家。（牽頭單位：縣投資促進中心；責任單位：生態工業園區、縣發展改革委、縣經濟信息委、縣農業農村委、縣商務委、縣文化旅游委、縣林業局、縣大數據發展局、縣衛生健康委、縣交通局、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣臍橙產業中心、縣城市管理局、縣供銷聯社等）

4.?支持企業建設創新平臺。加強專業化高水平的創新創業綜合載體建設，積極創建科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業孵化載體，打造產業特色鮮明，具有一定規模和專業的高質量孵化體系。引導科技企業組建研發中心、研究院等研發機構，推動企業研發機構提質擴面。支持有條件的科技企業建設市級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等市級創新平臺。到2027年各類科技創新平臺達到60個。其中，縣發展改革委2個，縣經濟信息委35個，縣科技局15個，縣農業農村委5個，縣林業局3個。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣發展改革委、縣經濟信息委、縣農業農村委、縣商務委、縣國資管理中心、生態工業園區等）

5. 鼓勵企業開展研發活動。引導科技企業加大研發投入，提升企業研發活動覆蓋率。強化企業主導的產學研協同創新，選準主攻方向，集中優勢資源，在眼鏡制造、農產品加工、生物制藥、新型材料等領域，加大科技創新力度。加大對企業知識產權的培育和促進工作，從知識產權創造、運用、保護等多角度著手，全方位推進企業知識產權擁有量全面提升。到2027年，全社會研發經費投入強度超過渝東北平均水平。（牽頭單位：縣科技局、縣市場監管局；責任單位：縣經濟信息委、縣農業農村委、縣林業局、縣國資管理中心、生態工業園區等）

6. 促進科技成果轉化。推進“100+N”開放協同創新體系合作，加強與高等院校、科研院所的產學研合作，探索校地、校企合作新模式，吸引更多技術、人才、成果、金融等創新要素向奉節集聚。充分發揮縣級技術合同登記站作用，強化對技術市場和科技成果轉化工作的指導、管理和服務。到2027年，全縣技術合同成交額累計超過5000萬元以上。（牽頭單位：縣科技局、縣人力社保局；責任單位：縣教委、縣經濟信息委、縣農業農村委、縣文化旅游委、縣金融服務中心、生態工業園區等）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。建立全縣高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作協調機制，由縣政府分管領導任召集人，縣級有關部門為成員單位，統籌推進“雙倍增”工作。縣科技局牽頭抓好行動計劃實施，縣級有關部門按照職責分工推進落實，形成工作合力，閉環落實目標任務。〔牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣發展改革委、縣經濟信息委、縣財政局、縣農業農村委、縣林業局、縣國資管理中心、生態工業園區、縣稅務局、各鄉鎮（街道）等〕

（二）強化政策研究。出臺《關于進一步鞏固國家創新型縣強化科技創新的若干政策措施》，從財政資金、稅收、金融、就業等方面支持科技型企業、高新技術企業發展。（牽頭單位：縣科技局、縣財政局；責任單位：縣人力社保局、縣金融服務中心、縣稅務局等）

（三）優化資源配置。鼓勵企業與高等院校、科研院所開展產學研合作，支持高技術服務機構提供專業科技服務。加大“興業興奉”引育計劃和“夔州英才集聚”工程對科技企業的支持力度，持續提升“夔州英才”品牌，推動人才迭代升級，柔性引進知名企業管理人員或核心技術人員，集聚創新創業人才。健全科技特派員、科技工作者等科技人才隊伍，支持將符合條件的高新技術產業項目、科技企業投資項目納入市級重大項目。（牽頭單位：縣委組織部、縣科技局；責任單位：縣發展改革委、縣教委、縣經濟信息委、縣人力社保局、縣國資管理中心等）

（四）強化監測評價。建立統計監測制度，構建科技企業數字化監測平臺，動態掌握高新技術企業、科技型企業培育進展。建立工作督查制度，有效推動工作落實。以“創新報表”為載體，對“雙倍增”目標任務納入科技創新工作“五色圖”評價體系，推動形成比學趕超、創優爭先的良好氛圍。〔牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣經濟信息委、縣農業農村委、縣林業局、縣國資管理中心、生態工業園區、各鄉鎮（街道）等〕

（五）營造良好氛圍。統籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，加強科技創新政策解讀，及時總結推廣工作經驗，營造全社會關心支持高新技術企業和科技型企業培育發展工作的良好氛圍。積極宣傳高新技術企業和科技型企業培育發展的典型案例，培育創新創業文化和企業家精神，激發科技人員和企業家的創新創業熱情。〔牽頭單位：縣委宣傳部、縣科技局；責任單位：縣經濟信息委、縣農業農村委、縣林業局、縣國資管理中心、生態工業園區、各鄉鎮（街道）等〕

附件：科技型企業培育目標任務分解表

附件

科技型企業培育目標任務分解表

（單位：家）

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