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渝北區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”

行動計劃實施方案（2023—2027年）

為加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委六屆二次全會和區(qū)委十五屆四次全會部署要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，以提升企業(yè)創(chuàng)新能級為目標(biāo)，加快構(gòu)建科技企業(yè)梯次型、全周期引育體系，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，推動科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶中開辟渝北發(fā)展新境界提供強大支撐。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到640家、科技型企業(yè)達到3200家。到2027年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)在2022年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙倍增”，分別超過780家和4200家；全區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)突破30家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過2家，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過45%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到30%。

三、重點任務(wù)

（一）著力構(gòu)建科技企業(yè)梯次引育體系。

1. 培育科技型企業(yè)。圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團隊、投資產(chǎn)業(yè)化項目、剝離業(yè)務(wù)等方式派生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。建立區(qū)科技型企業(yè)培育庫，加大入庫培訓(xùn)力度，及時將達標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)化為科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

2. 培育高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)集聚各類創(chuàng)新要素，普遍建立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），推動市場化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分園區(qū)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，對重點后備企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動成長期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)稅務(wù)局）

3. 引進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。強化我區(qū)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，優(yōu)化招商投資促進舉措，用好智博會、西洽會、臨空經(jīng)濟大會等平臺作用，加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。優(yōu)化重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造示范性強、顯示度高、帶動性廣的重大應(yīng)用場景，吸引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)落地發(fā)展。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓寬區(qū)域科技合作渠道，發(fā)揮平臺型企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu)優(yōu)勢，積極招引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)臨空辦，責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各區(qū)屬平臺公司）

4. 壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。落實好科技企業(yè)提升“十百千”工程，遴選一批高新技術(shù)骨干企業(yè)給予重點支持，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、國際科技競爭話語權(quán)大的科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立企業(yè)上市激勵機制，推動優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在多層次資金市場上市融資，力爭到2027年新增科技型上市企業(yè)3家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)1家以上。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及細(xì)分領(lǐng)域，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

（二）加快提升企業(yè)研發(fā)能力。

5. 支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。落實規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程，引導(dǎo)企業(yè)以“一企業(yè)一平臺”組建研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等，全面提升研發(fā)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)建一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等市級、國家級創(chuàng)新平臺。推動國內(nèi)一流高校、科研院所等來區(qū)設(shè)立實驗室、科研分支機構(gòu)，為創(chuàng)新驅(qū)動提供源頭供給。到2027年，市級新型研發(fā)機構(gòu)達到50家，市級以上創(chuàng)新平臺達到400家。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委）

6. 鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，全面提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。立足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)實施國家級、市級重大科技專項，突破一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)，形成一批以高價值發(fā)明專利為核心的自主知識產(chǎn)權(quán)。強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮好區(qū)級研發(fā)補貼政策撬動作用，形成研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。到2027年，力爭實現(xiàn)全社會研發(fā)投入超過140億元，占GDP比重突破5%。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

7. 提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。

積極承接國家未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，培育面向人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)的科技企業(yè)。加快打造重慶國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、市級元宇宙先導(dǎo)試驗區(qū)，積極引育平臺型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，持續(xù)壯大兩千億級汽車、電子產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

（三）持續(xù)打造高水平科創(chuàng)孵化載體。

8. 推進科技企業(yè)集群發(fā)展。

以建設(shè)市級汽車電子重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園、市級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園為主要抓手，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、芯片、模組、新能源、新材料等科技企業(yè)集群發(fā)展。以市級元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、地下空間數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地為重點，大力發(fā)展千億級軟件和信息服務(wù)業(yè)科技企業(yè)集群，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟。加快建設(shè)空港型國家物流樞紐，打造航空制造、航空維修、航空物流、航空服務(wù)等科技企業(yè)集群，積極打造高能級策源及高水平開放的國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。積極升建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)臨空辦、各區(qū)屬平臺公司）

9. 推動園區(qū)引育壯大科技企業(yè)。將科技企業(yè)培育成效作為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價考核的重要內(nèi)容。仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、創(chuàng)新經(jīng)濟走廊、空港工業(yè)園區(qū)、空港新城、農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺構(gòu)建梯次型、全周期、長效化的科技企業(yè)成長體系。推行專業(yè)化市場化運作模式，完善正向激勵和反向倒逼機制，積極承接科技企業(yè)創(chuàng)新積分制改革試點，打造園區(qū)“升級版”。各園區(qū)圍繞集聚重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目和高水平人才團隊，加快招引一批科技企業(yè)入駐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、各區(qū)屬平臺公司）

10. 提升高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。高校、科研院所和新型研發(fā)機構(gòu)要把推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)，強化政策措施，激勵科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升高校師生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。探索建立資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生在渝北落戶。推動校企、院企科研人員“雙向流動”，提高人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化成效。（牽頭單位：區(qū)教委；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人力社保局）

11. 打造科技企業(yè)孵化載體。優(yōu)化孵化載體空間布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。支持仙桃數(shù)據(jù)谷、三龍片區(qū)等打造規(guī)?；?、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。加快打造面積10萬平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園。做好現(xiàn)有平臺提檔升級，加快創(chuàng)建市級、國家級孵化載體。到2027年底，全區(qū)建成孵化載體總面積50萬平方米以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、仙桃數(shù)據(jù)谷公司）

（四）積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

12. 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持科技企業(yè)牽頭實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，積極申報國家級、市級科技項目。強化國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵。對政府部門及高校、科研院所、國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在開展制度創(chuàng)新、企業(yè)引育、成果轉(zhuǎn)化、科技投融資等工作中未取得預(yù)期成效，但已履行誠信和勤勉盡責(zé)義務(wù)，且未牟取私利的，探索建立容錯免責(zé)機制。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)國資委）

13. 提升科技服務(wù)效能。打造仙桃數(shù)據(jù)谷、三龍片區(qū)等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。深化科研領(lǐng)域放管服改革，給予科研人員更大自主權(quán)。到2027年，全區(qū)規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)達到160家。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

14. 健全科技金融支撐體系。壯大科技創(chuàng)投基金規(guī)模，鼓勵銀行開發(fā)多元化的科技投融資產(chǎn)品，形成完備的科技金融生態(tài)，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“種子、天使、風(fēng)投、擔(dān)?！被鹱饔茫龑?dǎo)和激勵市場主體、股權(quán)投資機構(gòu)加大對科技型企業(yè)和科技項目的投資力度。到2027年，科技基金規(guī)模達到48億元以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、臨空投公司）

15. 加快促進科技成果轉(zhuǎn)化。積極承接國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)任務(wù)，積極融入全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息服務(wù)網(wǎng)，強化與國家成渝綜合科技服務(wù)平臺的戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建一站式科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)支持高等院校、科研院所和企業(yè)面向市場開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，推動一批高水平科技成果在渝北落地轉(zhuǎn)化。加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，儲備一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才。到2027年，技術(shù)合同成交額達到50億元以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)教委、各區(qū)屬平臺公司）

16. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。大力培育高價值專利，引導(dǎo)科技型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控機制。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，拓寬高價值專利實現(xiàn)渠道。實施優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提升行動，鼓勵創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，推動科技企業(yè)打造具有全國影響力的“渝北智造”知名品牌。到2027年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到25件以上，每億元研發(fā)投入高價值專利產(chǎn)出達到18件。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)科技局主要負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)區(qū)級部門分管負(fù)責(zé)人為成員的“雙倍增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門密切配合，合力推進。區(qū)科技局牽頭抓好行動計劃實施，各責(zé)任單位細(xì)化任務(wù)分工，明確推進計劃、項目安排以及預(yù)期成效，倒排工期。充分發(fā)揮園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)平臺等各類主體作用，閉環(huán)落實目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)屬平臺公司）

（二）強化資金保障。建立區(qū)財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。落實高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)認(rèn)定獎勵政策。發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投入，壯大科創(chuàng)培育基金規(guī)模。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，支持高校、科研院所增加研究支出。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)稅務(wù)局）

（三）注重監(jiān)測評價。建立培育監(jiān)測制度，構(gòu)建區(qū)科技企業(yè)培育監(jiān)測平臺，為“雙倍增”提供全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)，動態(tài)監(jiān)測工作進展。用好“創(chuàng)新報表”評價機制，以賽馬比拼、“五色圖”等考核評價方式，推動形成比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的生動局面。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局）

（四）營造創(chuàng)新氛圍。加強科技工作正面宣傳和輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對接平臺，常態(tài)化開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，吸引和支持各地人才前來渝北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，精簡申報流程和資料，打造營商環(huán)境“升級版”。加強創(chuàng)新政策的宣傳解讀，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，在全社會形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)政務(wù)辦）

附件下載：

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝北區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）的通知.doc

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