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奉節(jié)縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法

第一章 總則

第一條??為進(jìn)一步提升我縣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水運(yùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)籌全縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目，是指由政府部門或縣屬國(guó)有企業(yè)出資，與合作銀行共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)提供融資增信的服務(wù)項(xiàng)目。

第三條   本辦法適用于奉節(jié)縣所有已建及待建的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目。市縣兩級(jí)共同出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目按照市級(jí)要求推進(jìn)，并按照本辦法執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程和監(jiān)督管理。已建縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目按照原協(xié)議執(zhí)行，并按照本辦法執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程和監(jiān)督管理，協(xié)議到期后續(xù)簽項(xiàng)目嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。其他待建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第二章 運(yùn)行機(jī)制

第四條??成立奉節(jié)縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”），由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣交通局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、縣供銷聯(lián)社、縣臍橙產(chǎn)業(yè)中心、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心、縣金融服務(wù)中心為成員單位。工作專班是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的決策管理機(jī)構(gòu)，工作專班辦公室設(shè)在縣金融服務(wù)中心，負(fù)責(zé)工作專班的日常工作。

（一）工作專班行使以下職能：

1.決議是否新設(shè)、暫停、取消風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目；

2.審議確定各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施方案、合作銀行及合作協(xié)議；

3.審議制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金考核辦法，加強(qiáng)對(duì)資金出資人及合作銀行的工作績(jī)效考核。

（二）工作專班辦公室職責(zé)：

1.建立工作專班會(huì)議制度；

2.協(xié)助資金出資人做好本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施方案；

3.督導(dǎo)資金出資人建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制和日常運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬，及時(shí)評(píng)估運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)；

4.根據(jù)實(shí)際需要提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理的相關(guān)改進(jìn)措施。

（三）出資行業(yè)主管部門職責(zé)：

1.履行本行業(yè)出資義務(wù)；

2.制定本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施方案；

3.負(fù)責(zé)本行業(yè)申貸企業(yè)的申請(qǐng)及后續(xù)代償審核工作；

4.做好本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策宣傳、引導(dǎo)工作；

5.于每月10日前將資金運(yùn)行情況報(bào)工作專班辦公室。

第五條 合作銀行由縣金融服務(wù)中心向社會(huì)公開征集，經(jīng)工作專班評(píng)審論證后向社會(huì)公示。資金出資人（出資行業(yè)主管部門）與合作銀行簽訂合作協(xié)議，并按照委托管理原則將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃入夔門基金公司，夔門基金公司按照工作專班要求分別存入各合作銀行專用賬戶。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金合作銀行必須具有健全的信貸管理制度，較強(qiáng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)防控及處置能力。

第六條夔門基金公司作為資金管理人進(jìn)行資金管理，受托管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，會(huì)同縣金融服務(wù)中心做好資金的日常運(yùn)作；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的核算管理，保證資金安全；建立并維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款企業(yè)庫(kù)；會(huì)同合作銀行開展貸后跟蹤管理及信息反饋工作，負(fù)責(zé)辦理代償及貸款損失核銷具體事項(xiàng)；按要求向工作專班辦公室提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，并做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三章 貸款產(chǎn)品

第七條 貸款對(duì)象為經(jīng)出資行業(yè)主管部門認(rèn)定的符合我縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求的市場(chǎng)主體。

第八條 合作銀行按照不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金余額的10倍發(fā)放貸款。

第九條 貸款需嚴(yán)格用于該貸款產(chǎn)品規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于其他投資，并納入單位財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核算，對(duì)未建財(cái)務(wù)賬的單位，必須按規(guī)定建賬。

第十條 支持信用貸款或抵押貸款。鼓勵(lì)合作銀行創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”抵（質(zhì)）押、造船及船運(yùn)貸款等金融產(chǎn)品。

第十一條 貸款額度原則上不低于抵（質(zhì)）押物評(píng)估價(jià)值，以銀行最終審批為準(zhǔn)。單戶企業(yè)（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）及個(gè)人的貸款申請(qǐng)總額原則上不超過300萬元。

第十二條 不同期限貸款綜合利率均不得超過1年期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）+160BP。

第十三條 授信期限原則上不低于1年，到期按時(shí)歸還本息后可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)續(xù)貸。

第十四條 貸款申請(qǐng)流程根據(jù)各出資行業(yè)主管部門與合作銀行簽訂的協(xié)議另行制定。

第四章??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理

第十五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模1億元，后期補(bǔ)充資金根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行專戶管理、專款專用，不得挪作他用。縣級(jí)各新建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金首期到位協(xié)議規(guī)模的10%，每季度按照“用超即補(bǔ)，貸少即退”的方式對(duì)存放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 當(dāng)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款發(fā)生損失時(shí)，原則上本金損失部分由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金與合作銀行按不高于7:3比例承擔(dān)，利息及追索費(fèi)用由合作銀行承擔(dān)（市縣兩級(jí)共同出資的，以市級(jí)要求為準(zhǔn)）。追回的資金優(yōu)先支付銀行合理追索費(fèi)用（僅指訴訟費(fèi)、律師費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)），剩余資金按各自承擔(dān)損失的比例償還銀行和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，最后償還銀行的利息及其他費(fèi)用。

第十七條 當(dāng)不良貸款金額達(dá)到貸款余額的5%時(shí)，暫停新增貸款，直至不良率下降至3%（含）以內(nèi)，但存量貸款續(xù)貸不受此條影響。

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)條件：

1.因市場(chǎng)或政策變動(dòng)導(dǎo)致重大損失且不可逆轉(zhuǎn)，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

2.因重大自然災(zāi)害等不可抗力因素，對(duì)借款主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

3.借款主體因突發(fā)死亡、突患重大疾病、意外事故喪失勞動(dòng)能力等突發(fā)情況，造成借款主體喪失收入來源或收入不足清償貸款的（適用于非企業(yè)貸款）。

4.工作專班認(rèn)定為需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)钠渌闆r。

第五章??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程

第十九條 啟動(dòng)追償。納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款逾期未還的，合作銀行應(yīng)啟動(dòng)貸款追償程序，并書面告知夔門基金公司。

第二十條 補(bǔ)償申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款逾期60日后，合作銀行依法追回的資金不足償還貸款本金的，合作銀行可向夔門基金公司申請(qǐng)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。

第二十一條 補(bǔ)償審核。經(jīng)行業(yè)主管部門、工作專班辦公室、縣財(cái)政局對(duì)符合條件的補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)工作專班審定并補(bǔ)償。

第二十二條 進(jìn)行追償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償后，由夔門基金公司委托合作銀行對(duì)代償部分繼續(xù)追償，確保不喪失債權(quán)。

第六章??監(jiān)督管理

第二十三條工作專班辦公室會(huì)同各出資行業(yè)主管部門對(duì)合作銀行每年進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，考核推薦企業(yè)審批通過率、銀行審批時(shí)間、貸款發(fā)放進(jìn)度、平均執(zhí)行利率、追償逾期貸款力度等指標(biāo)，并按照實(shí)際貸款余額對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條工作專班組織開展對(duì)出資行業(yè)主管部門風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目的考核，考核各出資行業(yè)主管部門企業(yè)政策知曉度、企業(yè)申請(qǐng)審批時(shí)間、貸款放大倍數(shù)、貸款增量等指標(biāo)，該項(xiàng)考核納入出資行業(yè)主管部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核個(gè)性化考核指標(biāo)，同時(shí)作為財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)及后期新增風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金注入的重要參考。每年對(duì)成效突出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金項(xiàng)目主管部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

第二十五條非企業(yè)原因?qū)е沦J款審批率不高、審批時(shí)間過長(zhǎng)、發(fā)放貸款進(jìn)度較慢、追償逾期貸款不力的，將酌情減少合作銀行的合作額度，直至取消合作資格。

第二十六條因出資行業(yè)主管部門宣傳不力，導(dǎo)致政策知曉度低、放款額度少等情況的，將酌情調(diào)減風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入額度，直至取消風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目。

第二十七條按照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）文件規(guī)定，嚴(yán)禁合作銀行將現(xiàn)有的非正常類等次貸款轉(zhuǎn)移至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消合作資格，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第七章??附??則

第二十八條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金年度管理費(fèi)為當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模的1%，資金來源為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金利息收益，每年結(jié)算后，先退回縣財(cái)政，再由縣財(cái)政根據(jù)考核情況劃撥至夔門基金公司。

第二十九條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金利息收益由工作專班辦公室與合作銀行協(xié)商確定。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

文件下載：

奉節(jié)府辦發(fā)〔2023〕6號(hào).doc 

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